專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出的議案的結(jié)構(gòu)包括:標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、簽署和日期等部分。
1.專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出的議案標(biāo)題
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出的議案標(biāo)題,有兩種寫(xiě)法:
(1)完全式人大機(jī)關(guān)公文標(biāo)題模式,即由發(fā)文機(jī)關(guān)(專(zhuān)門(mén)委員會(huì)名稱(chēng))、案由(議案名稱(chēng))、文種(議案)三要素加“關(guān)于提請(qǐng)審議”的字樣組成完全式標(biāo)題。如,《全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議<中華人民共和國(guó)大氣污染防治法(修訂草案)>的議案》。
(2)不完全式人大機(jī)關(guān)公文標(biāo)題模式,即由案由(議案名稱(chēng))、文種(議案)兩要素加“關(guān)于提請(qǐng)審議”的字樣組成不完全式標(biāo)題??梢允÷园l(fā)文機(jī)關(guān)的字樣。同時(shí),有的案由部分還要注上草案字樣。如,青海省人民代表大會(huì)內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)《關(guān)于提請(qǐng)審議<青海省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例(草案)>的議案》。
2.專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出的議案的主送機(jī)關(guān)
主送機(jī)關(guān)是本級(jí)人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì),要寫(xiě)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng),寫(xiě)于標(biāo)題之下左側(cè)頂格后加冒號(hào)。
3.專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出的議案的正文
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出議案的正文是其主體,一般要寫(xiě)清四個(gè)方面的內(nèi)容,即案由(提出議案的理由)、案據(jù)(解決問(wèn)題的根據(jù))、方案(審議事項(xiàng))和審議請(qǐng)求等。
(1)案由,即議案的主要事項(xiàng)題目。
(2)案據(jù),即提出該議案的理論和事實(shí)根據(jù),該議案的合理性、可行性等。
(3)方案,即議案提請(qǐng)審議的事項(xiàng)詳細(xì)內(nèi)容。主要是寫(xiě)明對(duì)所提問(wèn)題的解決建議、辦法、途徑、措施等。
(4)審議請(qǐng)求,即請(qǐng)求審議的要求。一般是在議案正文的結(jié)尾另起一行空兩格以一句表示祈使的詞語(yǔ),如“請(qǐng)審議”“請(qǐng)審議決定定”“現(xiàn)提請(qǐng)審議”“請(qǐng)予審議”“現(xiàn)提請(qǐng)審議,并請(qǐng)作出批準(zhǔn)的決定”等模式化的習(xí)慣用語(yǔ)結(jié)束全文。也可以根據(jù)議案的不同內(nèi)容,針對(duì)不同情況,提出明確的建議或意見(jiàn)。如果是制定法律法規(guī),或是權(quán)力范圍內(nèi)難以解決的問(wèn)題,請(qǐng)求常委會(huì)表決;如果是經(jīng)驗(yàn)性的情況介紹,可以請(qǐng)求推廣全局;如果是教訓(xùn)性的情況,請(qǐng)求引以為戒等。審議請(qǐng)求要寫(xiě)的言簡(jiǎn)意賅。
(5)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出的議案的附件。附件是議案正文后所附需審議的有關(guān)文件,應(yīng)在議案正文之后,簽署之前寫(xiě)上附件名稱(chēng),如果附件較多,則分條列出。如果議案是為了審議通過(guò)法律、法規(guī)的,因標(biāo)題、正文中已有說(shuō)明,則不必另寫(xiě)附件。
(6)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出的議案的署名和日期。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)是人民代表大會(huì)設(shè)立的專(zhuān)門(mén)性的常設(shè)機(jī)構(gòu),它提出的議案的署名不僅要寫(xiě)出專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的名稱(chēng),還需要加蓋印章。即印章下壓專(zhuān)門(mén)委員會(huì)署名與成文時(shí)間居中處。印章必須與署名相符。注意的問(wèn)題是,專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出議案的署名不必專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主任委員簽署自己的名字,因?yàn)?,人民代表大?huì)機(jī)關(guān)是集體行使職權(quán),不是首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,有的地方人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出議案時(shí),有專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主任委員簽署了自己的名字,這是不規(guī)范的。
日期即議案的成文時(shí)間。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出議案的成文時(shí)間以專(zhuān)門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。日期用阿拉伯?dāng)?shù)字寫(xiě)明具體的年月日,寫(xiě)于專(zhuān)門(mén)委員會(huì)署名之下右空二字。
(責(zé)編:楊瑩)