一、司法解釋出現(xiàn)“立法化”現(xiàn)象的原因
(1)過去的立法傾向于做原則性規(guī)定,精細程度不夠,法律的可執(zhí)行性不強。
(2)立法解釋工作的滯后,實踐中人大常委會的立法解釋工作開展并不多,不能適應(yīng)實際需要。
(3)現(xiàn)行的司法解釋制度不夠完善,法律對于司法解釋的范圍、程序、界限等問題規(guī)定不明確,導(dǎo)致了司法解釋的事項范圍越來越大。
(4)現(xiàn)實發(fā)展的需要,隨著我國經(jīng)濟發(fā)展社會變化,在實踐中遇到了一些新問題、新情況,在法律無規(guī)定或相對滯后的情況下,就需要司法解釋來適應(yīng)實踐的需要。
二、司法解釋出現(xiàn)“立法化”產(chǎn)生的不良影響
(1)使立法機關(guān)與司法機關(guān)之間職責(zé)分工不明確?!皟筛摺敝贫ㄋ痉ń忉尦霈F(xiàn)“立法化”現(xiàn)象,混淆了立法機關(guān)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)之間的職責(zé)權(quán)限,制定規(guī)則與實施規(guī)則主體合一。
(2)影響了法律實施的實際效力。司法解釋“立法化”現(xiàn)象,使司法解釋一定程度上代替了法律的功能,一些地方的法官過度依賴司法解釋,影響到了法律的有效實施。
(3)影響了法律的尊嚴和權(quán)威。由于司法解釋的邊界不清,一些司法解釋的內(nèi)容與法律的規(guī)定或者原則、精神不一致,突破或者曲解法律,甚至創(chuàng)設(shè)法律沒有規(guī)定的制度,影響了國家法律的權(quán)威和尊嚴,損害了國家的法制統(tǒng)一。
三、如何消除司法解釋的“立法化”現(xiàn)象
(1)進一步規(guī)范司法解釋制定工作。要對“兩高”制定司法解釋的規(guī)定一步細化,明確制定司法解釋的范圍、條件、形式等。
(2)加強司法解釋備案審查,使司法解釋符合法律規(guī)定。健全司法解釋備案審查制度,加強對司法解釋的備案審查,防止其脫離立法原意,保證法律的有效實施。
(3)改進立法和立法解釋工作,增強法律規(guī)定的可執(zhí)行性。應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,不斷完善修改相關(guān)法律,增強法律的可操作性、可執(zhí)行性。同時,要加強立法解釋工作,確保法律規(guī)定保持立法原意。
(責(zé)編:曹蓉)