今年，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)布了五起由公民、組織提起的審查建議案例。分別是：浙江省1名公民建議審查杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定；內(nèi)蒙古1名公民建議審查最高檢有關(guān)“附條件逮捕”的文件；4名勞動(dòng)法專(zhuān)家建議審查地方計(jì)生條例有關(guān)“超生就開(kāi)除”的規(guī)定；108名研究生建議審查重慶等地著名商標(biāo)法規(guī)；中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)建議審查地方審計(jì)條例“以審計(jì)結(jié)果作為建設(shè)工程竣工結(jié)算依據(jù)”的規(guī)定。
你了解我國(guó)的備案審查制度嗎？
備案審查，是一項(xiàng)重要的憲法監(jiān)督制度，是憲法監(jiān)督的重要形式，是全國(guó)人大常委會(huì)履行憲法監(jiān)督職責(zé)的一個(gè)重要方式，它不僅是一項(xiàng)法律監(jiān)督制度，更是一項(xiàng)重要的憲法性制度。
備案審查分備案和審查兩個(gè)環(huán)節(jié)。依據(jù)憲法、地方組織法、立法法、監(jiān)督法等法律及有關(guān)規(guī)定，行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋?xiě)?yīng)當(dāng)在公布后三十日內(nèi)按規(guī)定程序報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。備案是審查的前提，備案的目的是存案以備審查。
審查主要采取三種方式，一個(gè)是主動(dòng)審查，一個(gè)是被動(dòng)審查，一個(gè)是專(zhuān)項(xiàng)審查。主動(dòng)審查就是對(duì)在全國(guó)人大常委會(huì)備案的全部規(guī)范性文件主動(dòng)逐件進(jìn)行審查，這些規(guī)范性文件包括行政法規(guī)、司法解釋、地方性法規(guī)。被動(dòng)審查是根據(jù)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出的審查要求或公民、組織提出的審查建議進(jìn)行的審查。
一般收到來(lái)自公民、組織的審查建議后，認(rèn)定是屬于全國(guó)人大常委會(huì)審查范圍的，要先判斷其是針對(duì)哪一法規(guī)或司法解釋?zhuān)髮⒃搶彶榻ㄗh發(fā)送給該法規(guī)或司法解釋的制定主體或涉及的相關(guān)部門(mén)，請(qǐng)他們研究后作出說(shuō)明或反饋意見(jiàn)，在收到回復(fù)意見(jiàn)后，再依據(jù)憲法和法律，做出審查研究，提出處理意見(jiàn)。
如果審查研究認(rèn)為，建議審查的法規(guī)或司法解釋確實(shí)存在問(wèn)題，將發(fā)函給制定主體，要求予以糾正，并要求他們?cè)谝?guī)定的時(shí)間內(nèi)回復(fù)處理結(jié)果。如果拒不糾正，則可能采取督辦或通報(bào)的方式，必要時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)予以撤銷(xiāo)。研究處理的結(jié)果將適時(shí)向?qū)彶榻ㄗh人反饋。如果審查研究認(rèn)為，建議審查的法規(guī)或司法解釋沒(méi)有問(wèn)題，人大常委會(huì)也會(huì)將這一結(jié)果告知建議人。
目前，全國(guó)人大備案審查信息平臺(tái)已于去年底建成，并且正在積極推進(jìn)地方備案審查信息平臺(tái)的建設(shè)。
（責(zé)編：曹蓉）
