根據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，12月24日，十二屆全國人大常委會第三十一次會議聽取了本屆全國人大以來備案審查工作情況的報(bào)告，這是全國人大常委會首次聽取相關(guān)工作情況報(bào)告。對行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋開展備案審查，是憲法法律賦予全國人大及其常委會的一項(xiàng)重要職權(quán)，也是全國人大及其常委會履行憲法監(jiān)督職責(zé)的一項(xiàng)重要工作。
而在今年，來自20多所高校的108位知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)碩博研究生，聯(lián)名致信全國人大常委會法工委，他們認(rèn)為，部分地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章規(guī)定了著名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)制度，不符合現(xiàn)行商標(biāo)法的立法本意和國際慣例。建議對涉及著名商標(biāo)的地方性法規(guī)進(jìn)行審查。而后中全國人大常委會法工委梳理發(fā)現(xiàn)，全國31個(gè)省區(qū)市和15個(gè)計(jì)劃單列市中，除個(gè)別地方外，都分別以各種形式規(guī)定了著名商標(biāo)制度。不僅涉及地方性法規(guī)、政府規(guī)章、地方政府規(guī)范性文件，還有地方政府的工商行政管理部門制定的相關(guān)規(guī)范性文件。
全國人大常委會法工委法規(guī)備案審查室主任梁鷹介紹說，商標(biāo)法中沒有著名商標(biāo)的概念和制度，只規(guī)定了馳名商標(biāo)，而且只是對已經(jīng)形成的知名商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)，并不能用作企業(yè)宣傳。
梁鷹認(rèn)為，“地方性法規(guī)、地方的規(guī)范性文件的著名商標(biāo)制度，是把本地的好的品牌、商品、服務(wù)經(jīng)過評比、認(rèn)定授予著名商標(biāo)稱號，提供資金、政策支持，給予保護(hù)，還允許企業(yè)將著名商標(biāo)稱號用于宣傳。這種宣傳某種意義上講是政府動用行政權(quán)力干預(yù)市場公平競爭，這種制度和中央的改革精神價(jià)值取向是背離的?！?/span>
那么，制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循的原則是什么？
首先，要根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要。制定地方性法規(guī)的主體只能是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，地方性法規(guī)的內(nèi)容要適應(yīng)地方的實(shí)際情況，解決本行政區(qū)域的實(shí)際問題，該法規(guī)的效力只限于本行政區(qū)域，超出本行政區(qū)域即沒有約束力。
其次，要堅(jiān)持不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的原則。憲法是國家的根本大法，法律、行政法規(guī)是地方性法規(guī)的上位法，制定地方性法規(guī)不能同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸，否則即是無效的。
目前，法工委已將研究意見印送相關(guān)省、市人大常委會，請相關(guān)地方人大常委會對有關(guān)著名商標(biāo)制度地方性法規(guī)進(jìn)行清理。同時(shí)，還致函國務(wù)院法制辦，建議對有關(guān)著名商標(biāo)制度的地方政府規(guī)章和政府規(guī)范性文件開展清理工作。
（責(zé)編：曹蓉）
