為了做好人大及其常委會(huì)的立法工作，不斷提高立法的質(zhì)量和水平，需要在實(shí)踐中把握這樣幾點(diǎn)。
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)民主法制建設(shè)、做好立法工作的根本保證。要努力從制度上、法律上保障黨的路線(xiàn)、方針、政策的貫徹落實(shí)，保證改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。
二是必須遵循憲法的基本原則和各項(xiàng)規(guī)定。憲法是國(guó)家的根本大法，具有最高的法律效力。人大及其常委會(huì)的立法活動(dòng)，必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則。不論是制定還是完善法律、法規(guī)，都必須始終堅(jiān)持和維護(hù)憲法的基本原則，不能同憲法相抵觸。凡與憲法的基本原則和各項(xiàng)規(guī)定相抵觸的立法，都一律無(wú)效。
三是要從國(guó)家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。我國(guó)的法律體系是以憲法為基礎(chǔ)、法律為骨干，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章在內(nèi)的統(tǒng)一的、分層次的有機(jī)系統(tǒng)。人大及其常委會(huì)的立法活動(dòng)，必須從國(guó)家整體利益出發(fā)，以最大多數(shù)人的最大利益為依歸，下位階的法不得同上位階的法相抵觸，同位階的法之間也要相互銜接和一致。
四是要以人為本、立法為民，體現(xiàn)人民意愿和要求，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)力。人大及其常委會(huì)在其立法活動(dòng)中，要采取各種有效措施，廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，以使制定出來(lái)的法律或者法規(guī)真正反映最廣大人民群眾的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
五是要從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，科學(xué)、合理地規(guī)范社會(huì)關(guān)系。要從我國(guó)是一個(gè)人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，是一個(gè)地域遼闊、人口眾多的大國(guó)，各地政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡，處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，長(zhǎng)期實(shí)行改革開(kāi)放這一基本國(guó)情出發(fā)，將經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明行之有效的成功做法和經(jīng)驗(yàn)上升為法律或者法規(guī)。要科學(xué)、合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，科學(xué)、合理地規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，做到權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任的相一致。
六是依照法定的權(quán)限和程序開(kāi)展立法活動(dòng)。人大及其常委會(huì)的立法活動(dòng)必須嚴(yán)格在各自的權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行，遵循法定程序，不得越權(quán)和違背法定程序。
在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持依法立法、民主立法、科學(xué)立法，是做好人大及其常委會(huì)立法工作的基本要求。要健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，使立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
（責(zé)編：曹蓉）
