各級(jí)人大代表是由選區(qū)選民或者選舉單位選派到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),代表本選區(qū)或者本選舉單位和人民群眾的利益和意志參加行使國(guó)家權(quán)力的。代表法規(guī)定,代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系,聽(tīng)取和反映他們的意見(jiàn)和要求,努力為人民服務(wù)。還規(guī)定,代表應(yīng)當(dāng)采取多種方式經(jīng)常聽(tīng)取人民群眾對(duì)代表履職的意見(jiàn),回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對(duì)代表工作和代表活動(dòng)的詢問(wèn),接受監(jiān)督。這就是說(shuō),代表在閉會(huì)期間的活動(dòng),除了有組織的活動(dòng)之外,還可以以其他方式密切聯(lián)系人民群眾,深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智。
代表可以采取座談、走訪等方式密切聯(lián)系人民群眾。代表可以根據(jù)實(shí)際情況,就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行走訪,或者召開(kāi)有關(guān)人員參加的座談會(huì),了解和聽(tīng)取人民群眾有什么意見(jiàn)和要求。召開(kāi)座談會(huì),可由代表小組召集,也可以通過(guò)代表原選舉單位、選區(qū)或者代表工作單位,以及農(nóng)村中的村民委員會(huì)等基層組織召集。一些地方的代表還搞了接待日活動(dòng),接受詢問(wèn)等。
代表還可以利用現(xiàn)代傳媒等手段密切聯(lián)系人民群眾。隨著代表活動(dòng)的開(kāi)展,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,代表運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系是一個(gè)趨勢(shì),而且目前也具備了這樣的條件。代表可以利用代表電子信箱、人大網(wǎng)站、熱線電話等多種形式,聽(tīng)取原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾的意見(jiàn)和要求,了解社情,收集民意。這不僅增加了渠道,而且溝通也更快捷。
根據(jù)代表法的規(guī)定,縣級(jí)以上的各級(jí)人大代表在本級(jí)人大閉會(huì)期間,有權(quán)向本級(jí)人大常委會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。建議、批評(píng)和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)明確具體,注重反映實(shí)際情況和問(wèn)題。這就包括了反映在聯(lián)系人民群眾過(guò)程中,了解到的人民群眾的意見(jiàn)和要求。
代表法還規(guī)定,鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表在本級(jí)人大會(huì)閉期間,根據(jù)統(tǒng)一安排,開(kāi)展調(diào)研等活動(dòng);組成代表小組,分工聯(lián)系選民,反映人民群眾的意見(jiàn)和要求。
代表在本級(jí)人大閉會(huì)期間的活動(dòng)無(wú)論采取什么方式進(jìn)行活動(dòng),其目的都是在于真實(shí)地了解和反映人民群眾的意愿,都要講求實(shí)效、求真務(wù)實(shí)。人大代表在與人民群眾聯(lián)系中,了解到人民群眾對(duì)國(guó)家法律或者法規(guī)以及有關(guān)方針、政策的意見(jiàn)后,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)任地向本級(jí)人大常委會(huì)或者有關(guān)部門反映,并主動(dòng)幫助有關(guān)部門出主意、想辦法。對(duì)于其中的一些不合適的意見(jiàn)和要求,或者不了解的問(wèn)題,代表應(yīng)該配合有關(guān)部門做好宣傳、解釋工作。