中國人民代表大會制度實行以來,在實踐中逐步發(fā)展,在國家生活中的作用越來越大。隨著經(jīng)濟體制改革的深入和現(xiàn)代化建設(shè)的跨世紀(jì)發(fā)展,人民代表大會制度將進一步得到完善。
第一,進一步完善人大代表的選舉制度。要切實保障選民和代表的選舉權(quán)和被選舉權(quán),使選舉的各個環(huán)節(jié)和各個階段都符合社會主義民主的要求。
第二,全面落實憲法關(guān)于人民代表大會制度的規(guī)定。要保證人大及其常委會依法行使職權(quán),認(rèn)真執(zhí)行立法法,加強立法工作,把國家的各項工作逐步納入法制化的軌道;加大監(jiān)督工作的力度,提高監(jiān)督工作的實效,特別要加強憲法和法律實施的監(jiān)督;依法行使決定權(quán),及時對國家的重大事項作出決定。
第三,加強代表制度建設(shè)。要重視代表提出的議案和建議的辦理工作,繼續(xù)探索代表在人大閉會期間執(zhí)行代表職務(wù)的途徑和方式,健全有關(guān)的制度,保障代表的民主權(quán)利。要總結(jié)代表聯(lián)系選民或選舉單位、接受其監(jiān)督的經(jīng)驗和做法,逐步使其規(guī)范化、制度化,從制度上保證人民對人民代表大會的監(jiān)督。
第四,完善議事制度,提高人大及其常委會會議的效率和水平。要根據(jù)近些年的經(jīng)驗,借鑒國外有益的做法,完善會議審議議案、表決議案制度,保障會議通過的法律和作出的決定的民主性、科學(xué)性;要規(guī)范公民旁聽會議的工作,進一步提高人大會議的開放程度,為實現(xiàn)公民的知政權(quán)提供條件。
第五,進一步改善人大代表和常委會組成人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu),增加熟悉法律、經(jīng)濟等方面知識的專業(yè)人員,在逐步實現(xiàn)常委會組成人員比較年輕化的同時,逐步實現(xiàn)常委會委員的專職化,使常委會委員把主要精力放在人大工作上。
第六,加強人大專門委員會和常委會辦事機構(gòu)的建設(shè)。完善人民代表大會制度,是保障改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進行的需要,是實行依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的需要,是廣大人民群眾的共同愿望。在發(fā)展社會主義民主政治的進程中,要把堅持和完善人民代表大會制度放在最重要的位置,堅定不移地向前推進。同時要看到,由于受到我國經(jīng)濟、文化等狀況的制約,完善人民代表大會制度是一個漸進的過程。要從我國的實際出發(fā),沿著社會主義的方向和軌道,有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序、有步驟地進行人民代表大會制度建設(shè)。