代表執(zhí)行職務(wù)的物質(zhì)保障
我國人大代表中的絕大多數(shù)都是兼職的,主要經(jīng)濟來源是其本職工作,并不從國家權(quán)利機關(guān)領(lǐng)取任何薪金報酬。國外議員大多數(shù)是專職的,擔(dān)任議員后一般會放棄原有的工作,也不得從其他地方獲取報酬。
我國代表法規(guī)定,代表在本級人民代表大會閉會期間,參加由本級人民代表大會和人大常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團安排的代表活動,代表所在單位必須給予時間保障。代表職務(wù)即是代表本人要承擔(dān)的光榮使命,也是代表所在單位的巨大榮譽。在我國各級人大代表中,有一些是農(nóng)民、個體勞動者、私營企業(yè)家,他們本身沒有國家發(fā)給的固定工資收入,因而不存在所在單位會因其缺勤而減發(fā)工資或者其他待遇問題。這里需要注意的是,代表法雖然沒有就代表出席本級人大會議,其所在單位同樣應(yīng)予以時間保障并保持其原有待遇作出明確規(guī)定。但按時出席本級人民代表大會會議是代表的一項基本義務(wù),是直接行使代表職權(quán),比參加大會之外的代表活動具有更重要的意義。
代表執(zhí)行職務(wù)保障的經(jīng)費來源
代表法明確規(guī)定,代表的活動經(jīng)費,應(yīng)當(dāng)列入本級財政預(yù)算予以保障,??顚S谩4矸▽iT通過法律規(guī)定保障代表的活動經(jīng)費,主要有兩個原因。第一,我國實行人大代表兼職制度,代表要在做好本職工作的基礎(chǔ)上做好代表工作,客觀上需要專門的經(jīng)費保障。這是代表執(zhí)行代表職務(wù),發(fā)揮代表作用所必須的。第二,按照規(guī)定,代表執(zhí)行代表職務(wù)的活動,不得接受企事業(yè)組織、社會團體和個人出資贊助。全國人大代表活動經(jīng)費列入中央預(yù)算,由全國人大常委會辦事機構(gòu)按代表名額分配到各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會,統(tǒng)一用于組織代表在閉會期間的活動。代表活動經(jīng)費應(yīng)??顚S?,嚴(yán)格管理。