作者：蔡小紅
我于2017年1月由副鎮(zhèn)長崗位調(diào)任人大主席，初上任時(shí)，受社會(huì)上一些觀念的影響，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是“二線”單位、務(wù)虛部門，心里或多或少有一些失落，甚至在心底暗暗給自己做了兩個(gè)小小的定位：第一個(gè)定位是“三不”：不給領(lǐng)導(dǎo)添麻煩、不給黨委政府添麻煩、不給代表添麻煩；第二個(gè)定位是“三趣”：知趣、識(shí)趣、培養(yǎng)點(diǎn)自己個(gè)人的興趣。然而，當(dāng)時(shí)節(jié)走到了歲末，翻閱流年的剪影，把一年的工作痕跡裝訂成冊(cè)，看著一摞厚厚的臺(tái)賬，回顧一年來通過人大的努力，使全鎮(zhèn)在環(huán)境、民生方面獲得了改善，突然感到，這一年雖然時(shí)間短暫，但是滿滿的都是充實(shí)、滿滿的都是幸福。同時(shí)也在心底對(duì)這個(gè)崗位有了新的認(rèn)識(shí)：人大主席，并非“主要歇歇”；人大主席，大有可為。
一、堅(jiān)持與黨委同向，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的核心
黨委的重視支持始終是人大工作的關(guān)鍵，黨委的目標(biāo)方向就是人大的目標(biāo)方向。我們堅(jiān)持重大事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告，及時(shí)向黨委匯報(bào)人大工作開展情況，主動(dòng)接受市人大的監(jiān)督指導(dǎo)，始終做到與黨委政府在思想上同心同德、在目標(biāo)上同心同向、在行動(dòng)上同心同力。這一年，我們圍繞黨委工作中心，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)問題，分別開展了精準(zhǔn)扶貧工作、健康扶貧、“出清僵尸企業(yè)、打造誠信導(dǎo)墅”、里莊米酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)上人大建設(shè)、強(qiáng)化代表建議辦理等6項(xiàng)工作的調(diào)研，均形成調(diào)研報(bào)告交黨委政府作工作參考。其中，精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研還被丹陽市人大推薦在江蘇省扶貧工作座談會(huì)上作了匯報(bào)發(fā)言，以人大工作的有為爭取了在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的地位，為順利開展好人大的其他工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、堅(jiān)持與人民同心，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的初心
人大是人民的代言人，為民是人大工作永恒的主題。這一年，我們始終把人民的利益放在第一位，把人民的需求放在第一位，率先在全市推行民生實(shí)事代表票決制，無論是民意征集、視察調(diào)研還是評(píng)議監(jiān)督，處處以民生為先。例如，在視察活動(dòng)中，我們結(jié)合群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，開展了農(nóng)村執(zhí)法、水利建設(shè)、扶貧工作、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、敬老院消防工程、導(dǎo)墅革命烈士陳列館、里莊幼兒園新建工程等7次視察活動(dòng)，促進(jìn)與群眾休戚相關(guān)的民生實(shí)事早落實(shí)、早完成。在督辦工作中，我們結(jié)合群眾關(guān)注的要點(diǎn)，對(duì)一年來代表們所提建議意見實(shí)施“三集中”督辦機(jī)制，促進(jìn)了育才路、東河路、周巷路、下琴路等一批老百姓身邊的民生工程得到順利實(shí)施和完成，代表們對(duì)政府辦理意見建議的滿意率首次實(shí)現(xiàn)100%。在評(píng)議工作中，我們結(jié)合群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)水利站、民政科、經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、國土分局四個(gè)部門進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)議、座談?wù)髟?，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，對(duì)事關(guān)百姓長遠(yuǎn)的教育問題進(jìn)行專題評(píng)議，通過豐富多彩的形式展示教育成果，并對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)6個(gè)學(xué)校進(jìn)行測評(píng)，代表們對(duì)導(dǎo)墅教育的滿意度達(dá)到了99.8%。這一年，看到這些通過我們督辦取得的實(shí)實(shí)在在的成效，得到的代表和人民實(shí)實(shí)在在的認(rèn)可，我感到人大工作和政府工作一樣，同樣具有廣闊的施展才能的舞臺(tái)。
三、堅(jiān)持與代表同頻，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的中心
我們堅(jiān)持代表的主體地位，通過開展選民接待、惠民走訪、向選民述職、視察調(diào)研等形式多樣的代表活動(dòng)，促進(jìn)代表作用的發(fā)揮?？梢哉f，這一年與代表們相處共事，他們始終是讓我最最感動(dòng)的一個(gè)群體。他們把為民履職作為自身責(zé)任。市鎮(zhèn)代表們始終把搞好視察調(diào)研，反映民生訴求作為履行職責(zé)、當(dāng)好代表的責(zé)任，所提建議以貼近百姓生產(chǎn)生活、符合市鎮(zhèn)全局發(fā)展為原則。2017年，18名市代表在丹陽市十七屆一次會(huì)議上提出議案建議6條，其中就有1條被列為市重點(diǎn)建議，6條建議均于當(dāng)年辦成；鎮(zhèn)代表74人，在鎮(zhèn)第十八屆一次人代會(huì)上提出建議意見11條，除去一條屬于市級(jí)辦理之外，其余11條均于當(dāng)年辦成。他們把為民難解作為自身責(zé)任。從年初到年底，幾乎每個(gè)季度都有代表扶貧慰問、助學(xué)濟(jì)困、支援災(zāi)區(qū)等暖心活動(dòng)涌現(xiàn)。市鎮(zhèn)代表中分別有6人都是來自家紡用品企業(yè)的，鎮(zhèn)敬老院一年四季所需的床上用品，均是代表贈(zèng)送。即使是收入一般的工人和農(nóng)民代表，如大華選區(qū)、巴橋選區(qū)、東河選區(qū)的普通代表，他們自發(fā)組織“春風(fēng)行動(dòng)”，為本選區(qū)的貧困戶捐款捐物。他們把為黨分憂作為自身責(zé)任。2017年，263行動(dòng)、文明創(chuàng)建是各級(jí)黨委、政府的中心工作，我們將市鎮(zhèn)代表組成263義務(wù)監(jiān)督隊(duì)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生死角及時(shí)給相關(guān)部門提出建議，確保及時(shí)整改。我們還組織代表參與文明創(chuàng)建“小鶴志愿隊(duì)”，開展文明創(chuàng)建的各種宣傳和活動(dòng)，真正發(fā)揮了代表的先鋒作用和模范作用。代表們的這一系列實(shí)際行動(dòng)，這份潛在的責(zé)任心，是他們主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)囊环N自覺態(tài)度，是一種難能可貴的氣魄品質(zhì)，更是我們這個(gè)社會(huì)應(yīng)該弘揚(yáng)的一種正能量。
四、堅(jiān)持與時(shí)代同步，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重心
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不是一項(xiàng)可有可無的工作，也不是一項(xiàng)一朝一夕的工作，時(shí)代在發(fā)展，民主在加強(qiáng)，法制在完善，就更需要我們不斷地探索和創(chuàng)新。這一年，我們從“五化”入手，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)。
人大工作規(guī)范化。我們結(jié)合市人大的要求和部署，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化的十六項(xiàng)制度，匯編成冊(cè)，代表人手一冊(cè)，健全三簿六冊(cè)，以制度的落實(shí)推動(dòng)代表履職。
工作運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)化。我們將“網(wǎng)上人大”建設(shè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的創(chuàng)新工作進(jìn)行了初步嘗試。我們目前已建立人大工作聯(lián)絡(luò)員QQ群、人大代表微信群，更新導(dǎo)墅人大網(wǎng)站，開通“導(dǎo)墅微人大”微信公眾號(hào)，這些網(wǎng)絡(luò)載體的運(yùn)行，不僅有效地提高了工作的效率，更拓寬了民意渠道，拓展了監(jiān)督空間。全年網(wǎng)民在微人大里發(fā)表留言建議36條，民眾對(duì)政府工作的知曉率和民意的廣泛性、代表性均明顯增強(qiáng)。
代表學(xué)習(xí)經(jīng)常化。針對(duì)新代表較多、法律意識(shí)較淡、履職能力較弱的實(shí)際，共組織了不同形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)5次，以專家授課、小組學(xué)習(xí)、“跟著導(dǎo)墅微人大，一起學(xué)習(xí)十九大”的專題微信推送學(xué)習(xí)等方式，確保代表的集中學(xué)習(xí)和自覺學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)人大代表政治意識(shí)、法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
代表履職公開化。我們公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的履職格言，建立市鎮(zhèn)代表之家7家、代表聯(lián)絡(luò)站7家，代表履職登記卡92份，對(duì)代表履職進(jìn)行積分，接受選民公開監(jiān)督。
新聞宣傳有聲化。通過導(dǎo)墅微人大，宣傳政府重點(diǎn)工程進(jìn)展、代表建議督辦、人大工作動(dòng)態(tài)以及優(yōu)秀代表事跡，注重以網(wǎng)上人大、代表履職、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為宣傳題材，積極向上級(jí)人大網(wǎng)站和新聞媒體投稿，不斷擴(kuò)大人大工作的影響力。全年共計(jì)向省市各大媒體投稿62篇，其中丹陽市錄用60篇，鎮(zhèn)江市級(jí)錄用16篇，江蘇省級(jí)錄用6篇。鎮(zhèn)江市代表符惠琴、丹陽市代表張建良兩位代表的先進(jìn)事跡還被省人大宣傳推廣。
一年的人大工作，我感覺收獲的不僅僅是數(shù)字，更有自己對(duì)人生的體會(huì)，對(duì)工作的感悟，也許鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大這一站于我個(gè)人的政治生涯而言是最后一站，雖然自己也已年過不惑，但，路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索......十九大的召開，把人民對(duì)美好生活的向往作為全黨的目標(biāo)，強(qiáng)化了人大的工作地位，更將為人大工作帶來春天，我將不忘初心，在依法履職、民主法治的道路上繼續(xù)前行......（本文作者系江蘇省丹陽市導(dǎo)墅鎮(zhèn)人大主席）
(責(zé)編：李丹丹)
