審議權(quán)是代表的一項(xiàng)重要權(quán)利。按照憲法和法律規(guī)定,所有要由人民代表大會(huì)作出決定的問題和事項(xiàng),都要經(jīng)過代表的充分審議,這是一道必經(jīng)的法定程序。
代表審議的議案包括國(guó)家機(jī)關(guān)和代表聯(lián)名提出的方案,一般包括法律案或者法規(guī)案,重大問題的決議、決定案,選舉任免案、罷免案等。
代表審議的報(bào)告一般包括政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、人大常委會(huì)工作報(bào)告、人民法院工作報(bào)告、人民檢察院工作報(bào)告等。
代表審議議案和報(bào)告的形式是參加本級(jí)人大會(huì)議全體會(huì)議、代表團(tuán)全體會(huì)議、小組會(huì)議,以及被推選或者受邀請(qǐng)列席主席團(tuán)會(huì)議、專門委員會(huì)會(huì)議。以大會(huì)全體會(huì)議的形式進(jìn)行審議和組織大會(huì)發(fā)言,可以使代表的意見得到直接的交流,便于對(duì)問題進(jìn)行比較深入的討論。但由于代表大會(huì)的代表人數(shù)多,以全體會(huì)議的形式審議議案和報(bào)告時(shí),發(fā)言的代表人數(shù)和發(fā)言時(shí)間均受到很大限制。因此,實(shí)踐中采用大會(huì)全體會(huì)議的形式審議的比較少,更多的是采用代表團(tuán)全體會(huì)議或者代表小組會(huì)議的形式來審議,這樣能夠縮小會(huì)議的規(guī)模,使代表能夠充分廣泛地發(fā)表意見。
(責(zé)編:李丹丹)