人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度,是人民當(dāng)家作主,行使管理國(guó)家權(quán)力的重要組織形式,是社會(huì)主義上層建筑的重要組成部分。根據(jù)國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民和民主集中制的原則,按照法律程序,由選民在民主選舉的基礎(chǔ)上產(chǎn)生各級(jí)人民代表大會(huì)代表,組成全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人民代表大會(huì)及其常委會(huì)行使職權(quán)的基本方式是舉行會(huì)議,主要是人民代表大會(huì)會(huì)議、人大常委會(huì)會(huì)議、人大常委會(huì)主任會(huì)議,簡(jiǎn)稱人大“三會(huì)”。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)會(huì)議主要有三個(gè)獨(dú)有的特點(diǎn):一是人大及其常委會(huì)會(huì)議是權(quán)力機(jī)關(guān)依法召開(kāi)的會(huì)議,是行使權(quán)力的主要形式。憲法和地方組織法規(guī)定了縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)擁有十多項(xiàng)職權(quán),這些權(quán)力必須通過(guò)人民代表大會(huì)會(huì)議或常委會(huì)會(huì)議來(lái)行使,這是其他會(huì)議所沒(méi)有的。二是人大及其常委會(huì)會(huì)議是按照法律規(guī)定舉行,并且必須按法定的程序進(jìn)行。地方組織法關(guān)于“地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次”、“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議一般每年舉行兩次”、關(guān)于“常委會(huì)會(huì)議每?jī)蓚€(gè)月至少舉行一次”的規(guī)定,人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的議事規(guī)則關(guān)于會(huì)議程序的規(guī)定等都是法定的,不能違背的,這些法定程序也是其他會(huì)議沒(méi)有的。三是人大及其常委會(huì)會(huì)議上通過(guò)的地方性法規(guī),作出的決議、決定,通過(guò)的干部任免事項(xiàng)等,都具有法律效力,“一府一委兩院”必須依照實(shí)施,這也是人大會(huì)議獨(dú)有的特點(diǎn)。
(責(zé)編:黃曉雯)