地方組織法第十二條對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)職權(quán)作出了明確規(guī)定。其中包括監(jiān)督權(quán)。根據(jù)地方組織法的規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)監(jiān)督權(quán)有以下特點(diǎn)。

一、監(jiān)督權(quán)內(nèi)容的法定性。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的職權(quán)不僅限于地方組織法第九條的規(guī)定，預(yù)算法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法都從不同角度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的預(yù)算監(jiān)督權(quán)、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督權(quán)，作出了規(guī)定。

二、監(jiān)督權(quán)形式的集中性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的監(jiān)督權(quán)，多數(shù)是通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間集中行使的或者在代表出席每年年初召開(kāi)的本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議行使審議權(quán)，或者是代表出席每年年中召開(kāi)的本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議，行使聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告權(quán)、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)權(quán)等。

三、監(jiān)督權(quán)運(yùn)行的連續(xù)性。由于縣級(jí)以上人大設(shè)立常委會(huì)，法律又賦予了常委會(huì)監(jiān)督權(quán)，常委會(huì)的主體是常委會(huì)組成人員，常委會(huì)的監(jiān)督權(quán)是通過(guò)常委會(huì)組成人員行使職權(quán)實(shí)現(xiàn)的。代表只能是接受常委會(huì)的邀請(qǐng)參加代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)不是常設(shè)機(jī)關(guān)，沒(méi)有實(shí)體權(quán)力，只是安排代表參加主席團(tuán)統(tǒng)一組織的活動(dòng)，所以，本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大代表作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的主體，參加主席團(tuán)統(tǒng)一安排的活動(dòng)，繼續(xù)體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的監(jiān)督權(quán)力。

中共中央2015年18號(hào)文件對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)提出以下要求。

一、要加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。縣鄉(xiāng)人大要把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來(lái)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。確定監(jiān)督項(xiàng)目、開(kāi)展監(jiān)督工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取人大代表和人民群眾的意見(jiàn)建議，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法規(guī)定，著力加強(qiáng)預(yù)算決算審查和監(jiān)督。健全執(zhí)法檢査、聽(tīng)取審議工作報(bào)告、組織專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)、開(kāi)展備案審查等機(jī)制措施，切實(shí)推動(dòng)有關(guān)方面改進(jìn)工作、解決問(wèn)題。

二、要完善監(jiān)督工作方式方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過(guò)聽(tīng)取審議工作報(bào)告、組織代表開(kāi)展視察、專(zhuān)題調(diào)研、執(zhí)法檢査等方式，對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督。

（責(zé)編：江文娟）