鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會會議期間的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會閉會期間負(fù)責(zé)處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團既不等于縣級以上的地方人大每次會議舉行預(yù)備會議選舉產(chǎn)生的本次會議的主席團,也不等于縣級以上地方各級人大常委會。它不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的常設(shè)機關(guān),與上級人大常委會在法律地位、職權(quán)職責(zé)、工作方式、任期時間等方面,有很大的區(qū)別:
1、在法律命名上:憲法和地方組織法明確規(guī)定,縣級以上的地方各級人大設(shè)立常委會,但沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團是常設(shè)機構(gòu)作出明確規(guī)定,只規(guī)定了其在大會期間和閉會期間的職責(zé)。
2、在法定職權(quán)與職責(zé)上:縣級以上地方各級人大常委會是本級人大的常設(shè)機關(guān),在本級人大閉會期間經(jīng)常性地開展工作,行使本級國家權(quán)力機關(guān)的部分職權(quán)。地方組織法第五十條明確規(guī)定,地方縣級以上各級人大常委會行使十八項職權(quán)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團不具有憲法和法律賦予的職權(quán),只有具體的工作職責(zé)。
3、在工作方式上: 縣級以上人大常委會除縣級不能行使立法權(quán)外,設(shè)區(qū)的市級人大享有的立法權(quán)、重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選舉任免權(quán)等四大職權(quán)都可以部分行使;而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的職責(zé)主要是發(fā)揮聯(lián)系和協(xié)調(diào)作用,負(fù)責(zé)一些召集、主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會等程序性工作,沒有實體性權(quán)利。
4.在任期時間上:地方組織法規(guī)定,地方各級人民代表大會每屆任期五年??h級以上地方各級人大常委會每屆任期同本級人大每屆任期相同,即五年。地方組織法沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團任期作出規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的任期不確定,從本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會會議到下次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會召開這個期間,明確說是一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會一選。
(責(zé)編:江文娟)