全面提高代表的履職能力和素質(zhì)，需要有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)、有層次、有階段地組織好人大代表培訓(xùn)工作。綜合各地的成熟做法可以看出，人大代表的履職學(xué)習(xí)應(yīng)根據(jù)不同的級(jí)別和履職任務(wù)進(jìn)行分階段的學(xué)習(xí)。
1、初任學(xué)習(xí)。即人大代表剛剛產(chǎn)生以后，準(zhǔn)備參加第一次人民代表大會(huì)前所進(jìn)行的履職學(xué)習(xí)。初任學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要包括:學(xué)習(xí)憲法和地方組織法、代表法、選舉法、監(jiān)督法和立法法等法律的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度基本知識(shí)，學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)議事規(guī)則和工作程序的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)國家機(jī)構(gòu)的組織和運(yùn)作，學(xué)習(xí)人大代表的地位、作用和權(quán)利義務(wù)的基本知識(shí)等。作為一名人大代表，這些都屬于履職應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)，是首先應(yīng)當(dāng)掌握的最基本知識(shí)。
2、履職學(xué)習(xí)。即代表任職第一年對(duì)代表進(jìn)行的履職學(xué)習(xí)。主要是根據(jù)代表全面履職的需要，對(duì)代表組織的應(yīng)用性學(xué)習(xí)培訓(xùn)，主要包括：學(xué)習(xí)如何審議政府工作報(bào)告，如何審查批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，如何審議人大常委會(huì)工作報(bào)告和“兩院”工作報(bào)告，代表如何提出議案及建議、批評(píng)和意見，如何行使選舉權(quán)、表決權(quán)，如何參加閉會(huì)期間的活動(dòng)，等等。一名代表要認(rèn)真履職，就必須掌握這些主要知識(shí)，才能履好職、掌好權(quán)。如人大代表如何提出高質(zhì)量的議案建議，這對(duì)大部分代表來說，沒有系統(tǒng)專題的培訓(xùn)，很難在提出的議案中表述自己的真實(shí)意圖。
3.專題學(xué)習(xí)。即指針對(duì)代表履職的需要和形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展，圍繞黨和國家的工作大局和中心任務(wù)，有針對(duì)性地組織專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。這樣的學(xué)習(xí)可以是宏觀方面的學(xué)習(xí)，如對(duì)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，“四個(gè)全面”“五大發(fā)展”、社會(huì)治理、“十三五”規(guī)劃、供給側(cè)改革、精準(zhǔn)扶貧等重大專題知識(shí)的學(xué)習(xí)等。還可以根據(jù)人大代表參加本級(jí)人大常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查、專題調(diào)研集中視察，列席本級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議、專門委員會(huì)會(huì)議和座談會(huì)、聽證會(huì)等實(shí)際，需要代表了解和掌握的知識(shí)的學(xué)習(xí)。如代表列席常委會(huì)會(huì)議的議題中有聽取和審議政府對(duì)食品安全方面的專項(xiàng)工作報(bào)告，就要組織代表學(xué)習(xí)有關(guān)食品安全方面的知識(shí)；再如代表參加常委會(huì)組織的對(duì)當(dāng)?shù)刎瀼貓?zhí)行婦女權(quán)益保障法情況的檢查，常委會(huì)就應(yīng)該組織代表學(xué)習(xí)婦女權(quán)益保障法和有關(guān)婦女權(quán)益保障方面的知識(shí)，以便使代表在參加上述活動(dòng)時(shí)，能夠充分發(fā)揮人大代表的作用。
隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展，需要代表掌握的應(yīng)時(shí)知識(shí)越來越多，代表的一屆任期是五年，其初任學(xué)習(xí)和履職學(xué)習(xí)的培訓(xùn)應(yīng)更多地安排在第一年，而專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)則應(yīng)貫穿人大代表任期的始終。
（責(zé)編：江文娟）
