專題調(diào)研和代表視察的目的都是為了讓代表了解情況,為開好會(huì)議和審議各項(xiàng)議題做好準(zhǔn)備等。但兩者存在區(qū)別:
側(cè)重點(diǎn)不同
代表視察主要是就某一方面或者某一階段的工作進(jìn)行巡視察看,了解相關(guān)法律、法規(guī)和決議、決定的實(shí)施情況,為審議議案和報(bào)告做準(zhǔn)備;專題調(diào)研主要是針對(duì)特定的問(wèn)題,通過(guò)深入調(diào)查、分析和研究,形成對(duì)策建議,供人大及其常委會(huì)和有關(guān)部門參考決策,或者形成高質(zhì)量的代表議案或者代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)。
選題不同
視察的選題比較寬泛,關(guān)乎國(guó)家大局、人民群眾關(guān)注的問(wèn)題、都在可選擇的范圍之內(nèi);專題調(diào)研則必須根據(jù)少而精的原則,確定在一個(gè)客觀上有條件調(diào)查、主觀上有能力調(diào)查的具體專題,太空泛或者缺少人才支撐的題目不會(huì)收到好的效果。
開展時(shí)機(jī)不同
視察由于重在了解有關(guān)法律、法規(guī)和決議、決定的實(shí)施情況,因此開展的時(shí)機(jī)一般在“事后”;專題調(diào)研重在提出有前瞻性、科學(xué)性和可操作性的建議,為決策提供依據(jù)和參考,宜在“事前”進(jìn)行。
組織方式不同
視察有統(tǒng)一組織視察和代表持證視察兩種方式,來(lái)自各方面的代表都可以參加統(tǒng)一主題的視察;專題調(diào)研具有專業(yè)性的特點(diǎn),在組織時(shí),應(yīng)注意調(diào)研組成員的合理性,以便就某個(gè)具體問(wèn)題作比較深入的調(diào)查研究,提出建議。
活動(dòng)成果不同
根據(jù)中央9號(hào)文件規(guī)定,代表視察結(jié)束后,可以提出建議、批評(píng)、意見(jiàn),但不硬性要求提交視察報(bào)告;專題調(diào)研結(jié)束后,應(yīng)形成專題調(diào)研報(bào)告,由本級(jí)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理。
(責(zé)編:馮麗卿)