對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查即執(zhí)法檢查,是人大常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的重要方式和經(jīng)常性工作,是中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督制度的重要組成部分。實(shí)踐中,需要明確執(zhí)法檢查主體和執(zhí)法檢查具體工作的組織實(shí)施者的不同。
1、各級(jí)人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)是執(zhí)法檢查的主體。
監(jiān)督法第二十二條規(guī)定,各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照本法第九條規(guī)定的途徑,每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題,有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查。
代表法第二十六條規(guī)定,縣級(jí)以上的各級(jí)人大代表參加本級(jí)人大常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查和其他活動(dòng)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表參加本級(jí)人大主席團(tuán)組織的執(zhí)法檢查和其他活動(dòng)。
這就明確了執(zhí)法檢查的主體是各級(jí)人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)。
2、本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu),是執(zhí)法檢查具體工作的組織實(shí)施者。
監(jiān)督法第二十三條規(guī)定,常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查工作由本級(jí)人大有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。
這就說(shuō)明,上述機(jī)構(gòu)不能以自己的名義獨(dú)立地組織實(shí)施執(zhí)法檢查工作,不是執(zhí)法檢查的主體,而是根據(jù)常務(wù)委員會(huì)的授權(quán),以常務(wù)委員會(huì)的名義,在常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,具體組織實(shí)施執(zhí)法檢查工作。
(責(zé)編:江文娟)