代表法規(guī)定,人大代表在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作和在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng),都是執(zhí)行代表職務(wù)。在一般情況下,人大代表執(zhí)行代表職務(wù)的行為,會(huì)議期間的稱(chēng)為代表工作,閉會(huì)期間稱(chēng)為代表活動(dòng)。從一定意義上說(shuō),會(huì)議期間的工作是代表依法行使職權(quán)的核心和關(guān)鍵,是閉會(huì)期間工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿;閉會(huì)期間的活動(dòng)是會(huì)議期間工作的基礎(chǔ)、保證和延續(xù)。
會(huì)議期間的工作與閉會(huì)期間的活動(dòng)有以下不同點(diǎn)。
(1)執(zhí)行職務(wù)的時(shí)間不同。人大代表會(huì)議期間的工作,是指在人民代表大會(huì)召開(kāi)會(huì)議的時(shí)間內(nèi),代表按時(shí)出席本級(jí)人大召開(kāi)的人民代表大會(huì)會(huì)議,并且在會(huì)議期間依法行使權(quán)利。而閉會(huì)期間的活動(dòng)通常是指各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議閉會(huì)以后的時(shí)間,人大代表所參加的全部活動(dòng)。通常省、自治州、設(shè)區(qū)的市的人大代表,在本級(jí)人民代表閉會(huì)期間,脫產(chǎn)進(jìn)行代表活動(dòng)的時(shí)間,全年一般不少于十天;不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人大代表,全年一般不少于七天;鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表,全年一般不少于四天。
(2)執(zhí)行職務(wù)的范圍不同。人大代表會(huì)議期間的工作主要是在出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間的全體會(huì)議和以代表團(tuán)為單位的分組會(huì)議范圍內(nèi)開(kāi)展工作;閉會(huì)期間的活動(dòng)則包括在原選區(qū)或原選舉單位范圍內(nèi)對(duì)本級(jí)或者下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和相關(guān)單位的工作開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)等。
(3)執(zhí)行職務(wù)的內(nèi)容不同。在會(huì)議期間,人大代表依法行使的職權(quán)包括:出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議,并圍繞人民代表大會(huì)的職權(quán)和會(huì)議的議題,討論審議問(wèn)題、發(fā)表意見(jiàn);依法行使審議權(quán)、選舉權(quán)和表決權(quán),并有提出議案,提出建議、批評(píng)和意見(jiàn),提出質(zhì)詢(xún)案、罷免案等權(quán)利。代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)主要有:在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中,協(xié)助憲法和法律的實(shí)施;與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系,反映他們的意見(jiàn)和要求,協(xié)助本級(jí)政府推行工作;參加以代表小組為基本形式的活動(dòng),對(duì)本級(jí)或者下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和相關(guān)單位的工作進(jìn)行視察;采取多種形式經(jīng)常聽(tīng)取和反映人民群眾的意見(jiàn)和要求,回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對(duì)代表工作和代表活動(dòng)的詢(xún)問(wèn);對(duì)各方面工作提出建議、批評(píng)和意見(jiàn);縣級(jí)以上各級(jí)人大代表可以依法參加關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì),應(yīng)邀列席有關(guān)會(huì)議等。
(責(zé)編:江文娟)