一是會務工作人員在進行會務操作時,要具有強烈的法律意識。
人大會議與其他會議的顯著區(qū)別是,人大的會議具有極強的法定性。人大的會議包括人民代表大會的會議和人大常委會的會議。人民代表大會的會議又包括預備會議、代表團會議、主席團會議和全體會議等;人大常委會的會議又可以分為分組會議和全體會議等。這些會議大都是法定的會議,有的是由法律規(guī)定,有的是由地方性法規(guī)規(guī)定。法律法規(guī)對這些會議召開的時間、參會人員、任務、開法、表決、會議結(jié)果的處理等均有明確具體的規(guī)定。如地方組織法規(guī)定,省人大常委會會議的參加人員是省人大常委會主任、副主任、秘書長、委員,會議的任務是審議決定省人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的事項,通過會議討論決定問題,表決時遵循法定多數(shù)原則,會議的決定決議通過新聞媒體向社會公布。
具有強烈的法律意識,是作為合格的會務工作人員的前提條件。如果對所操作的會議的相關(guān)的法律規(guī)定不清楚,就無法籌備會議。例如,不了解主任會議的法定參會人員,就無法確定會場的規(guī)模、座次的安排,無法確定會議材料的數(shù)量等。
二是會議內(nèi)容的設定應當符合法律規(guī)定。
人民代表大會及其常委會的職權(quán)范圍是法定的。作為人民代表大會及其常委會的會議,其內(nèi)容也必須遵循法律關(guān)于其職權(quán)范圍的規(guī)定,既不能超出法定的職權(quán)范圍,也不能不履行自己的職責。作為會務工作人員,對會議的內(nèi)容和任務的確定沒有決定權(quán),但可以向有關(guān)方面和領導提出意見和建議。
三是會議程序的安排應當符合法律的規(guī)定。
人大及其常委會的工作程序性極強,人民代表大會及其常委會會議的基本和主要程序都是法律明確規(guī)定的。會前準備工作在安排會議的程序性事項時,會務工作人員一定要依照法律的規(guī)定,向有關(guān)領導機關(guān)和領導人員提出負責任的意見和建議。如有的地方召開人民代表大會會議,在安排代表聯(lián)名提出政府領導人候選人和醞釀的時限時,違反法律的規(guī)定,大大少于法律規(guī)定的不得少于兩天的時間,在人大代表中造成很壞的影響。
(責編:江文娟)