哪里的跟蹤監(jiān)督抓得緊、抓得實(shí)，哪里的專題詢問就有質(zhì)量、有影響，解決問題的效果就更明顯。
專題詢問是人大監(jiān)督的重要形式，也是新時(shí)期人大工作創(chuàng)新發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。近年來，在全國(guó)人大常委會(huì)的示范引領(lǐng)下，湖南省各地人大常委會(huì)相繼開展專題詢問，為貫徹實(shí)施監(jiān)督法、增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效注入了新的活力。
從湖南省近年來各地人大常委會(huì)開展專題詢問的情況來看，要高質(zhì)量地運(yùn)用好這一新的監(jiān)督方式，達(dá)到增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、形成工作合力的目的，關(guān)鍵要把握好以下幾個(gè)方面：
選準(zhǔn)監(jiān)督主題是基礎(chǔ)。相比較其他常用監(jiān)督方式，專題詢問的組織難度大、占用資源多，對(duì)于工作力量緊張的市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)而言，選準(zhǔn)主題至關(guān)重要。專題詢問要取得實(shí)效，關(guān)鍵是主題選擇要契合黨委的重點(diǎn)工作、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和人民群眾意見建議集中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，并且在詢問過程中堅(jiān)持聚焦主要矛盾，以分析解決問題為主導(dǎo)。只有這樣，在以后的工作推進(jìn)中，才更容易得到“一府一委兩院”的理解配合和代表、群眾的擁護(hù)，各方形成工作聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而形成加強(qiáng)和改進(jìn)工作的合力，監(jiān)督的效果比較好。
加強(qiáng)監(jiān)督公開是條件。專題詢問作為一種即時(shí)互動(dòng)的監(jiān)督形式，公開是其本質(zhì)特性。在工作實(shí)踐中，各地準(zhǔn)確把握了這一特性，通過電視錄播、新聞報(bào)道、邀請(qǐng)人大代表或各界代表旁聽等方式，將專題詢問最核心的“問答”環(huán)節(jié)置于公眾監(jiān)督的陽光之下，提高了詢問的民意壓力，增強(qiáng)了應(yīng)詢者的約束意識(shí)、承諾意識(shí)。一些地方還對(duì)前期調(diào)研、詢后督辦加大宣傳報(bào)道力度，并將監(jiān)督情況及時(shí)向黨委匯報(bào)，把監(jiān)督公開與督促推動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，為推動(dòng)解決問題創(chuàng)造了有利的內(nèi)部工作環(huán)境和外部輿論環(huán)境。
注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是關(guān)鍵。在現(xiàn)行監(jiān)督方式中，專題詢問是一種比較溫和、相對(duì)柔性的監(jiān)督手段，其驅(qū)動(dòng)力主要在于監(jiān)督者解決問題的意志、被監(jiān)督者的責(zé)任感和榮譽(yù)感，以及外部環(huán)境形成的壓力。因而，要增強(qiáng)專題詢問實(shí)效，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一各方認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)工作部署，形成推動(dòng)解決問題的合力。一是堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，把專題詢問涉及問題放到黨的工作大局中去謀劃、去推動(dòng)；二是與“一府一委兩院”溝通協(xié)調(diào)，監(jiān)督和支持有機(jī)結(jié)合，以推動(dòng)解決問題為目標(biāo)，不偏向、不散光。三是合理設(shè)置預(yù)期，調(diào)動(dòng)各方積極性，形成支持和幫助“一府一委兩院”加強(qiáng)、改進(jìn)工作的氛圍。這樣，專題詢問才既能推動(dòng)解決問題，又不會(huì)影響到今后監(jiān)督工作的開展，有利于形成常態(tài)化、規(guī)范化的工作機(jī)制。
確保監(jiān)督取得實(shí)效。專題詢問的亮點(diǎn)在“問答”，實(shí)效在于跟蹤監(jiān)督。從各地實(shí)踐來看，哪里的跟蹤監(jiān)督抓得緊、抓得實(shí)，哪里的專題詢問就有質(zhì)量、有影響，解決問題的效果就更明顯。抓好跟蹤監(jiān)督，確保督辦實(shí)效，既要重視結(jié)果，也要把握過程。除了聽取審議意見或交辦函辦理情況匯報(bào)外，對(duì)“一府兩院”及政府工作部門辦理情況開展實(shí)時(shí)監(jiān)督，及時(shí)了解辦理進(jìn)程、提出工作要求，是抓好跟蹤監(jiān)督的重要方式。在工作實(shí)踐中，各地把跟蹤監(jiān)督與監(jiān)督公開、主任會(huì)議督辦、辦理結(jié)果滿意度測(cè)評(píng)等結(jié)合起來，把監(jiān)督落實(shí)牢牢抓在手中，確保了專題詢問實(shí)效，為進(jìn)一步規(guī)范專題詢問積累了經(jīng)驗(yàn)。
（責(zé)編：李晶）
