黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，明確提出堅持和完善人民代表大會制度。人民當家作主，是這一制度的重要內(nèi)容，因此必須切實加強人大代表與人民群眾的聯(lián)系，將2016年6月27日中央全面深化改革領導小組第二十五次會議審議通過的《關于完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實施意見》中要求的：“推進代表聯(lián)系人民群眾的工作平臺和網(wǎng)絡平臺建設，明確聯(lián)系的工作內(nèi)容，完善聯(lián)系的方式方法，建立健全代表反映人民群眾意見和要求的處理反饋機制”，著力落到實處。

一要創(chuàng)新載體，拓展平臺。

“座談會”是代表聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)方式，盡管至今依然適用，但已不足以適應形勢發(fā)展的新要求。畢竟不能天天召開“座談會”，要保持代表與群眾的經(jīng)常聯(lián)系、密切溝通，必須創(chuàng)新聯(lián)系載體、拓展聯(lián)系平臺。譬如在前些年許多地方人大代表戶門口掛標牌、代表小組建立活動室的基礎上，合理布局建立人大代表工作站（聯(lián)絡站），群眾想對代表說什么、想請代表幫什么、想讓代表辦什么，隨時能找到人大代表，面對面地交流溝通。尤其是代表聯(lián)系群眾網(wǎng)絡平臺的建設，不僅具有方便、快捷的優(yōu)勢，而且在聯(lián)系的廣度、深度上具有很大潛力。代表們不僅在人代會召開之前，需要通過網(wǎng)絡向群眾征集對各方面工作的建議、批評和意見，而且應當通過網(wǎng)絡開辟代表聯(lián)系群眾的多種方式，高頻率地開展豐富多彩的專項調(diào)研、專題討論、咨詢服務等聯(lián)系活動，既提高代表聯(lián)系群眾的積極性、主動性，又增強群眾委托代表代言并監(jiān)督代表履職的熱情。“線上”、“線下”相互配合、共同給力，讓聯(lián)系更加密切更有實效。

二要完善制度，健全機制。

要對已經(jīng)普遍建立的代表聯(lián)系群眾制度，認真總結實踐中的經(jīng)驗教訓，不斷加以完善，將區(qū)域劃片、人群對接、定期走訪、定日接待、重點內(nèi)容等納入制度，既不留聯(lián)系的盲區(qū)，又增強實施執(zhí)行中的可操作性和群眾監(jiān)督的可評估性。各級人大常委會每年組織代表開展的專題調(diào)研、工作視察、執(zhí)法檢查、工作評議等活動，都是代表聯(lián)系群眾的極好契機，要對這些活動中涉及代表聯(lián)系群眾的具體環(huán)節(jié)作出剛性規(guī)定，關注社情民意，傾聽群眾訴求。同時要建立健全代表反映人民群眾意見和要求的處理反饋機制，這是代表聯(lián)系群眾的關鍵環(huán)節(jié)，也是以往這項工作的薄弱環(huán)節(jié)。要像依法辦理人代會上代表提出的建議、批評和意見那樣，件件必辦結、件件必回復。經(jīng)驗證明：可以將代表聯(lián)系群眾的反饋機制與代表述職結合起來，將代表聯(lián)系群眾的聯(lián)系情況和反饋情況都納入代表述職的內(nèi)容，并接受選民或選舉單位的評鑒，此舉，不僅能促進代表對需要向群眾反饋的問題及時反饋、件件反饋，而且能有效強化對需要反饋問題辦好、辦實的責任意識。

三要層層表率，形成常態(tài)。

密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，是人大制度實行民主集中制的基本要求，也是人民群眾對自己代言人的殷切期盼，各級人大代表都要從堅持和完善人民代表大會制度的高度充分認識、身體力行。要一級一級地做出表率，高度自覺，持之以恒，形成常態(tài)。不能把代表聯(lián)系群眾看成僅僅是基層人大代表的事情，尤其是各級人大代表中的領導干部，不能以為自己在工作中常到人員眾多的場合，就不存在脫離群眾的問題，其實不少領導干部每年甚至任職一屆，以代表身份與群眾具有法定意義的“聯(lián)系”，幾乎是空白。越是級別較高身為領導干部的人大代表，越要在密切聯(lián)系群眾方面做出表率，包括建立聯(lián)系點、微信聯(lián)系群，做出出色效果來。深處基層一線的各級人大代表，也不能以為自己常年工作生活在群眾之中，就是密切聯(lián)系群眾了，而是要發(fā)揮“在群眾之中”的優(yōu)勢，當好群眾信賴的代言人。只有各級人大代表自覺聯(lián)系人民群眾真正成為常態(tài)，人大制定的時代特色和實際特色才能得以展現(xiàn)。（文：安徽省宿州市人大調(diào)研信息科 王鴻任）

（責編：劉自平）