審查和批準(zhǔn)政府財政預(yù)算、監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況,是憲法和預(yù)算法等法律賦予各級人大及其常委會的重要職權(quán)。近年來，內(nèi)蒙古科右前旗人大常委會高度重視預(yù)算審查監(jiān)督工作，通過高起點籌劃，多渠道發(fā)力，全方位監(jiān)督，不斷推動全旗財政預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算逐步走向規(guī)范。
提前介入，抓住有利時機
為進一步強化人大對全旗財政預(yù)算編制的審查監(jiān)督，2019年底，科右前旗成立了以人大財經(jīng)委員會委員為主要成員的工作組，提前介入2020年科右前旗預(yù)算草案編制工作，印發(fā)了《關(guān)于提前介入2020年科右前旗預(yù)算草案編制工作的通知》，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、日程安排、監(jiān)督內(nèi)容和工作方式，將巴日嘎斯臺鄉(xiāng)、旗教育局及下屬的四所學(xué)校（科右前旗第一中學(xué)、第五中學(xué)、第二小學(xué)、第二幼兒園）作為試點預(yù)算單位，本著嚴(yán)、細、實的原則，對上述單位2020年預(yù)算編制工作進行重點監(jiān)督。工作組結(jié)合巴日嘎斯臺鄉(xiāng)、旗教育局年度發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)《預(yù)算法》的相關(guān)要求，征求試點單位主要領(lǐng)導(dǎo)和本地區(qū)、本單位人大代表意見之后，逐項分析每一筆預(yù)算資金，針對發(fā)現(xiàn)的不科學(xué)、不合理的款項，提出了修改建議，督促預(yù)算單位完善修改。
開展培訓(xùn)，提升編制質(zhì)量
經(jīng)過工作組多輪實地走訪調(diào)研，提出合理化修改建議，試點單位的預(yù)算編制得到了進一步完善，但仍然存在一些問題，集中體現(xiàn)在：預(yù)算草案距離“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”要求存在一定差距；部分預(yù)算項目沒有政策支撐，缺乏編制依據(jù)；部分預(yù)算編制草案中的個別事項與上級單位重復(fù)編制；某些預(yù)算科目使用不規(guī)范。為此，科右前旗人大財經(jīng)委員會牽頭舉辦了試點單位2020年預(yù)算編制培訓(xùn)會。培訓(xùn)會上，旗財政局預(yù)算股負責(zé)人就財政局印發(fā)的《關(guān)于編制2020年部門預(yù)算的通知》進行說明，就如何科學(xué)、合理、完整編制預(yù)算為各試點單位做了詳細講解，針對編制預(yù)算過程中遇到的問題進行現(xiàn)場解答，為各預(yù)算單位高質(zhì)量完成好本單位預(yù)算編制工作做出了積極努力。
借力審計，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢
科右前旗人大常委會注重充分借助審計力量開展預(yù)算審查監(jiān)督工作。在2020年試點單位預(yù)算編制審查監(jiān)督工作中，旗人大常委會將旗審計局副局長、行政事業(yè)審計股負責(zé)人及一名工作人員充實到監(jiān)督隊伍中，將人大監(jiān)督的權(quán)威性和審計監(jiān)督的專業(yè)性有機結(jié)合，形成監(jiān)督合力。在具體工作開展過程中，工作組充分發(fā)揮審計力量的專業(yè)優(yōu)勢，對各試點單位的預(yù)算報表進行仔細梳理，認真篩選出問題疑點，分析問題產(chǎn)生的原因，與預(yù)算單位進行溝通核實，提出合理化改進建議，督促其修改、細化和完善預(yù)算草案，進一步體現(xiàn)了嚴(yán)、細、實的原則，為部門預(yù)算編制提供質(zhì)量保障。
全程跟蹤，保障監(jiān)督實效
2020年，科右前旗人大財經(jīng)委員會將對兩個試點單位的預(yù)算執(zhí)行、調(diào)整、決算情況進行全程全年監(jiān)督。認真結(jié)合預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督和實地調(diào)研走訪，線上線下跟蹤查看各單位預(yù)算執(zhí)行情況。將撥付的每一筆資金與預(yù)算報表進行對照，查看是否嚴(yán)格按照年初預(yù)算執(zhí)行。通過召開疑似問題部門座談會等形式，指出預(yù)算執(zhí)行過程中存在的不合理、不規(guī)范情況，督促相關(guān)問題得到整改落實，逐步推動預(yù)算行為更加規(guī)范化、法制化，確保全旗財政經(jīng)濟工作高效有序運行。
以點帶面，發(fā)揮標(biāo)桿作用
科右前旗人大常委會將以試點單位監(jiān)督成果為樣板，推動全旗所有預(yù)算單位預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算規(guī)范化。在下一階段工作中，科右前旗人大財經(jīng)委員會將逐步擴大監(jiān)督范圍、拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，由監(jiān)督觸角延伸到全旗每一個預(yù)算單位，充分運用2020年預(yù)算審查監(jiān)督成果，發(fā)揮試點單位標(biāo)桿帶動作用，進一步提升全旗所有預(yù)算單位預(yù)算編制、執(zhí)行、決算質(zhì)量，為全旗經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出積極努力。（文：內(nèi)蒙古興安盟科右前旗人大常委會辦公室 楊冬生）
（責(zé)編：劉自平）
