鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團安排本級人民代表大會代表對法律法規(guī)實施情況進行檢查,縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會組織對法律法規(guī)實施情況進行檢查,兩者都是執(zhí)法檢查,但有以下不同。
1、執(zhí)法檢查活動的組織者不同。
根據(jù)地方組織法第十九條的規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在本級人民代表大會閉會期間,每年選擇若干關(guān)系本地區(qū)群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的問題,有計劃地安排代表,對法律法規(guī)實施情況進行檢查。以上規(guī)定說明,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表參加的執(zhí)法檢查,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團安排的。根據(jù)監(jiān)督法第二十二條規(guī)定,各級人民代表大會常務(wù)委員會參照本法第九條規(guī)定的途徑,每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題,有計劃地對有關(guān)法律、法規(guī)實施情況組織執(zhí)法檢查。以上規(guī)定說明,常委會組成人員參加的執(zhí)法檢查,是縣級以上各級人大常委會組織的。一個是安排,一個是組織,二者的含義是不同的。
2、參加執(zhí)法檢查的主體不同。
根據(jù)地方組織法第十九條的規(guī)定,參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團安排的對法律法規(guī)實施情況進行檢查的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團安排的執(zhí)法檢查活動,是代表在本級人民代表大會閉會期間活動的一項重要內(nèi)容。根據(jù)監(jiān)督法第二十四條規(guī)定,常委會組織的執(zhí)法檢查組的組成人員,從本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員以及本級人民代表大會有關(guān)專門委員會組成人員中確定,并可以邀請本級人民代表大會代表參加。以上規(guī)定說明,參加各級人民代表大會常務(wù)委員會組織的執(zhí)法檢查主體是本級人大常委會組成人員、本級人民代表大會有關(guān)專門委員會組成人員和受邀的本級人大代表。
3、執(zhí)法檢查的承辦者不同。
法律沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團安排執(zhí)法檢查活動的具體承辦者作出規(guī)定。為了使執(zhí)法檢查活動有序進行,許多省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作地方性法規(guī)作出規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席負責(zé)執(zhí)法檢查活動的具體承辦工作。根據(jù)監(jiān)督法第二十三條規(guī)定,常務(wù)委員會執(zhí)法檢查工作由本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)具體組織實施。以上規(guī)定說明,常委會組織的執(zhí)法檢查活動,由本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常委會工作機構(gòu)具體組織實施。
4、審議執(zhí)法檢查報告的主體不同。
監(jiān)督法第二十六條規(guī)定、執(zhí)法檢查結(jié)束后,執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時提出執(zhí)法檢查報告,由委員長會議或者主任會議決定提請常務(wù)委員會審議。以上規(guī)定說明,審議常委會執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報告的主體是常委會。法律沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表參加執(zhí)法檢查報告向誰提交、由誰審議作出規(guī)定。實踐中目前有兩種做法,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團審議和由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議。
(責(zé)編:江文娟)