人大代表和常委會組成人員在審議常委會工作報告時，必須明確三個問題。
1、常委會工作報告的特點。
主要表現(xiàn)在三個方面：一是性質(zhì)的法定性。憲法和地方組織法都規(guī)定，縣級以上的地方人大常委會，對本級人民代表大會負責(zé)并報告工作。這說明，人大常委會的重要的工作、活動、情況，都要向本級人民代表大會報告，既是向人民代表大會匯報工作，也是接受人民監(jiān)督的過程。二是內(nèi)容的確定性。常委會向本級人民代表大會所作的工作報告年年寫，其內(nèi)容和結(jié)構(gòu)形式都是相對固定的。從省人大常委會來看，主要是圍繞憲法和法律賦予的省級人大常委會的權(quán)力來寫，大體包括六個方面的內(nèi)容：立法、監(jiān)督、重大事項決定、人事任免、代表工作和自身建設(shè)。三是方式的陳述性。在報告的方式上，常委會報告在匯報工作、反映情況、提出建議時，主要使用敘述方法，也就是說，它所表達的內(nèi)容和使用的語言都是陳述性的。
2、常委會工作報告的作用。
主要表現(xiàn)在三個方面：一是常委會向人民代表大會匯報工作，是人大代表了解人大常委會工作的主要方式。常委會一年來做了些什么，怎么做的，取得了哪些成效，還存在什么問題，都是什么原因造成的，下一步要做什么工作，這些都需要向人大代表交代清楚，接受代表的審議和監(jiān)督。二是征求人大代表對常委會工作的意見和建議，是發(fā)揮人大代表主體作用的基本途徑。人大代表代表人民行使憲法法律賦予的權(quán)力，不是一句口號，而是一種實際行動。在人民代表大會期間，對人大及其常委會的工作報告進行審議，提出意見和建議，既是人大代表的權(quán)利，也是人大代表代表人民行使權(quán)利的具體表現(xiàn)。常委會的工作需要人大代表參與，需要與人大代表取得共識，才能真正反映人民群眾的意愿。三是常委會工作報告是黨的意志、集體智慧的真實體現(xiàn)。
3、審議本級人大常委會工作報告的要領(lǐng)。
人大代表和常委會組成人員審議工作報告，需要從以下方面入手：一是審議本級人大常委會對“一府一委兩院”法律監(jiān)督方面做了哪些工作，是否有效地保證了憲法和法律、法規(guī)在本地區(qū)的貫徹執(zhí)行。二是審議本級人大常委會對“一府一委兩院”的工作監(jiān)督方面做了哪些工作，是否收到了監(jiān)督實效。三是審議本級人大常委會在聯(lián)系人大代表方面做了哪些工作，是否達到了代表滿意。四是審議本級人大常委會在任免干部程序上是否合法，是否嚴(yán)格依法把關(guān)。五是審議本級人大常委會在自身建設(shè)上取得哪些成績，還存在哪些不足，是否存在損害形象、貽誤工作的問題。六是審議本級人大常委會對下一年度的工作安排是否全面、具體、重點突出，其措施是否有力度，是否有可操作性。
（責(zé)編：江文娟）
