為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán),充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)作為基層地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用,近年來(lái),很多省市、區(qū)按照中共中央2015年18號(hào)文件的要求,都在探索增開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)會(huì)議的形式,有的明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議一般每年舉行兩次,根據(jù)實(shí)際需要和會(huì)議內(nèi)容,合理安排會(huì)期。
一些省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作地方性法規(guī)明確規(guī)定了每年召開(kāi)兩次人民代表大會(huì)會(huì)議的主要議題。
1、每年年初召開(kāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)例會(huì)會(huì)議主要議程。每年第一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)會(huì)議稱為例會(huì),一般在每年年初至一季度之前召開(kāi)。這次會(huì)議的特點(diǎn)是綜合性會(huì)議,主要議程是:
(1)聽(tīng)取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告;
(2)聽(tīng)取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作報(bào)告;
(3)審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算草案和本級(jí)上一年度(或上一屆五年)本級(jí)財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行情況的報(bào)告:
(4)決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃以及民政工作的實(shí)施計(jì)劃
(5)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)以及其他法定職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng);
(6)通過(guò)有關(guān)決議;
(7)審議上一年度代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況報(bào)告;
(8)舉行選舉事項(xiàng);
(9)其他事項(xiàng)。
2、每年年中召開(kāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)專題會(huì)議主要議程。每年第二次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)一般在七八月份召開(kāi)。這次會(huì)議的特點(diǎn)是專題性會(huì)議,如執(zhí)法檢查專題、評(píng)議專題、選舉專題等。會(huì)議一般有以下內(nèi)容或者議題:
(1)聽(tīng)取和審議上半年度政府工作報(bào)告或?qū)m?xiàng)工作報(bào)告,對(duì)政府及其有關(guān)部門的工作進(jìn)行評(píng)議;
(2)審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案和本級(jí)決算;
(3)討論、研究本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng),特別是一些重大民生工程、本行政區(qū)域需調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和文化、公共建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)政以及民政工作;
(4)制定重要的改革方案和推出經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大舉措,如解決本行政區(qū)域改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的需要及時(shí)解決的緊迫而重大的問(wèn)題;
(5)討論、決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾切身利益且需要人民群眾廣泛參加的重要事項(xiàng),如水利建設(shè)、教育發(fā)展、農(nóng)民增收、精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)治安等;
(6)在特定時(shí)期需要全體人民統(tǒng)一行動(dòng),共同努力實(shí)現(xiàn)的事項(xiàng);
(7)討論、決定本行政區(qū)域的其他法定職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng);
(8)補(bǔ)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府出缺的領(lǐng)導(dǎo)人員、接受代表辭職;
(9)其他事項(xiàng)。
各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大還可以根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況安排每次會(huì)議的議程。
(責(zé)編:江文娟)