1.組織性、雖然人大代表閉會期間的活動不像代表大會會議期間的工作那樣，集中在一定的地點(diǎn)和時間內(nèi)進(jìn)行，但是，代表活動同樣是有組織進(jìn)行的。地方組織法第十八條規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席在本級人民代表大會閉會期間負(fù)責(zé)聯(lián)系本級人民代表大會代表，根據(jù)主席團(tuán)的安排組織代表開展活動；地方組織法第十九條規(guī)定，主席團(tuán)在本級人民代表大會閉會期間，每年選擇若干關(guān)系本地區(qū)群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的問題，有計劃地安排代表聽取和討論本級人民政府的專項工作報告，對法律、法規(guī)實施情況進(jìn)行檢查，開展視察、調(diào)研等活動；地方組織法第十九條規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席根據(jù)主席團(tuán)的安排，組織本級人民代表大會代表開展閉會期間的活動。以上規(guī)定說明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表參加的本級人民代表大會閉會期間的活動是有組織進(jìn)行的。這個組織就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)。

2.集體性、代表法規(guī)定，代表在閉會期間的活動以集體活動為主，以代表小組活動為基本形式。這說明，代表在閉會期間的活動，雖然代表可以個人分散進(jìn)行，但更多的是以集體活動為主。這是因為：一是有些活動對于代表本人做起來有一定的難度，如協(xié)調(diào)聯(lián)系、安排交通食宿等；二是有些活動本身就決定了必須有組織地進(jìn)行，如列席主席團(tuán)會議、參加本級人大主席團(tuán)組織開展的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等；三是有組織地進(jìn)行便于有關(guān)單位接待；四是有利于代表活動順利進(jìn)行和深入開展。強(qiáng)調(diào)閉會期間的活動以集體活動為主，并不排斥代表個人自發(fā)地通過其他方式參加活動，如個人持證視察等。

3.多樣性、代表閉會期間的活動與人民代表大會會議期間的工作一樣，是豐富多彩的，如參加或列席有關(guān)會議，聽取和討論本級人民政府的專項工作報告，對代表的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，宣傳憲法、法律或法規(guī)和人大通過的決議決定，以及黨和國家的有關(guān)方針政策等；開展就地視察；進(jìn)行調(diào)查研究；對法律法規(guī)的貫徹實施情況進(jìn)行檢查；聽取人民群眾的意見和要求，并向有關(guān)部門反映等。

4.程序性、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表參加閉會期間的活動，并不是隨心所欲的，同樣要受到一定的約束，即和參加人民代表大會會議期間的工作一樣，必須依法履行職責(zé)，按照法定的程序進(jìn)行，具體就是不直接處理問題。這是因為，代表個人直接處理問題，與人大集體行使權(quán)力的原則相違背。人大是集體行使職權(quán)，集體有權(quán)，個人無權(quán)。代表個人可以參加權(quán)力機(jī)關(guān)權(quán)力的行使，但無權(quán)作出任何決議決定。代表不直接處理問題，并不表明代表無權(quán)處理問題，只是不采取直接出面處理問題這種方式，而是通過一定的法定程序，向有關(guān)部門提出建議、批評和意見，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)督促有關(guān)單位和組織解決問題、改進(jìn)工作。

（責(zé)編：劉自平）