作為江蘇省唯一縣區(qū)人大在省委人大工作會議暨紀(jì)念江蘇省人大設(shè)立常委會40周年大會上作交流發(fā)言；信息化建設(shè)在省市人大常委會秘書長學(xué)習(xí)交流會議上作經(jīng)驗(yàn)介紹；代表工作在省人大常委會召開的深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、加強(qiáng)和改進(jìn)江蘇人大代表工作交流會作經(jīng)驗(yàn)交流......這一個個亮眼成績的背后，是盱眙縣人大常委會全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決扛起“兩個機(jī)關(guān)”建設(shè)責(zé)任，始終堅持理念與舉措的統(tǒng)一、內(nèi)容與形式的統(tǒng)一、實(shí)績與實(shí)效的統(tǒng)一，以高水平監(jiān)督服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以代表全面高質(zhì)量履職助推全面小康建設(shè)的生動實(shí)踐，回答了新時代“如何實(shí)現(xiàn)閉會期間代表履職高質(zhì)量”這個“時代之問”，探索出新時代代表工作的“盱眙實(shí)踐”。
強(qiáng)化制度設(shè)計，力促代表履職“動起來”。針對閉會期間代表履職不充分不平衡問題，2018年，盱眙縣人大常委會黨組向縣委請示批轉(zhuǎn)了《關(guān)于盱眙縣人大關(guān)于開展人大代表聯(lián)系群眾“兩化三起來”活動的實(shí)施意見》，并配套出臺了《關(guān)于開展“三聯(lián)三知”實(shí)現(xiàn)代表履職高質(zhì)量意見》《盱眙縣人民代表大會代表履職評估辦法》三個代表履職文件，從縣級人大常委會層面對代表在閉會期間實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量履職進(jìn)行了制度設(shè)計，形成了以“制度管總、活動支撐、考核激勵”的代表履職時間表、路線圖，凸顯代表主體地位和主體作用的發(fā)揮?！皟苫饋怼蓖怀觥奥?lián)系群眾規(guī)范化、接待選民制度化”和“代表履職動起來、小組活動火起來、代表形象靚起來”，著重在推動人大代表為民代言、為民謀利、為民履職的積極性、主動性作出剛性規(guī)定；“三聯(lián)三知”提出代表“聯(lián)系職務(wù)知責(zé)任、聯(lián)系選區(qū)知社情、聯(lián)系群眾知民意”履職能力建設(shè)，著力在代表密切聯(lián)系群眾方面作出制度安排。為推動閉會期間代表履職活動走實(shí)走深，縣人大常委會將“三聯(lián)三知”履職主題活動具體化、條目化、項(xiàng)目化，結(jié)合《憲法》《組織法》《代表法》以及淮安市人大常委會出臺的代表履職工單，編制《代表履職100問口袋書》?！犊诖鼤泛w基層代表履職應(yīng)知應(yīng)會的100余個問題，內(nèi)容包括包括“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、十九大主題、“三大攻堅戰(zhàn)”、人大“兩個機(jī)關(guān)建設(shè)”和鄉(xiāng)村振興、國家憲法日、人大“四權(quán)”、縣情、扶貧攻堅、選區(qū)、代表履職情況等等。
“《口袋書》讓我們學(xué)到了人大代表應(yīng)知應(yīng)會的基本知識，掌握了人大代表履職的基本功，我現(xiàn)在一有空就拿出來翻翻看看，不要看他小，但是小書卻發(fā)揮了大作用......”人大代表惠香對《口袋書》愛不釋手。
持續(xù)創(chuàng)新實(shí)踐，力促代表履職“火起來”。開展代表履職故事征文比賽、舉辦代表履職知識競賽、舉行代表履職演講比賽、組織“我問你答——民聲面對面”問政活動、率先在南京設(shè)立盱眙縣駐外代表工作站和選民聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、建設(shè)名代表工作室......這些接二連三、豐富多彩的代表履職活動的開展，讓人大代表在各自不同的工作崗位上爭做人民滿意的代表蔚然成風(fēng)。
淮安市十佳代表、全國三八紅旗手張紅梅，把代表工作室建設(shè)在青年農(nóng)民就業(yè)一線，依托自己的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，把家政服務(wù)、健康管理、育嬰師資格培訓(xùn)送到農(nóng)民家門口，實(shí)現(xiàn)代表履職在選民家門口“直播”，通過培訓(xùn)，使農(nóng)村青年、家庭婦女拓寬了就業(yè)門路，她先后六進(jìn)人民大會堂接受頒獎?；窗彩惺汛?、全國優(yōu)秀人民教師、全國優(yōu)秀班主任接興國把400多名的學(xué)生家長、留守兒童家長作為自己長期聯(lián)系對象，并從中挑選30名家庭情況特殊留守兒童家長作為自己特定的聯(lián)系對象，她不僅通過工作室平臺關(guān)心留守兒童，而且還通過線上、微信等多鐘渠道為留守兒童傳遞父母般的關(guān)愛，被孩子們親切地稱為“愛心爸爸”。以他的真實(shí)事跡為原型創(chuàng)作的情景劇《叫聲爸爸淚花流》在淮安市“向代表致敬”晚會上獲得巨大成功，引起熱烈反響。
“新春，在這個鄉(xiāng)村一隅，我們?yōu)檫@些山區(qū)孩子許下了一片星辰和大海，又一次在這貧瘠的土地上撒下詩意的種子，期待有一天陽春布德澤，萬物生光輝......我?guī)兔|付了醫(yī)藥費(fèi)的老奶奶帶著兒子來醫(yī)院還錢，她不記得我的名字，卻記得我是一名人大代表......”
這是河橋鎮(zhèn)人大代表董在兵在“三聯(lián)三知”演講比賽中一段臺詞，他用這樣的語言表達(dá)自己作為一名人大代表的責(zé)任和使命。象董在兵代表一樣，這樣的事跡還有很多很多。
“我將繼續(xù)認(rèn)真履行自己的代表職責(zé)，沉在基層，為民解憂”...在賽場上，代表們激情承諾，而在賽場外，代表們又掀起了新一輪的“比拼”熱潮。聚焦民生民意，力促代表履職“靚起來”。2020年4月29日，盱眙縣人大常委會舉行了一場特殊的“我問你答——民聲面對面”問政活動，活動現(xiàn)場氣氛熱烈，現(xiàn)場21名人大代表、選民代表與交通局、城管局等11個政府部門單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對面的交流，100余名人大代表、市民代表參加現(xiàn)場活動。據(jù)悉，這場融溫度、深度、辣度于一體的問政活動，是盱眙縣人大常委會針對人代會閉會期間人大代表收集選民意見建議通過組織人大代表+選民代表+政府機(jī)關(guān)進(jìn)行面對面答復(fù)、辦理解決廣大群眾揪心事、煩心事、操心事的一種探索和嘗試。
“你的回答我不是很滿意”?？h人大代表范廣金等就“墓地價格走高，老百姓直呼葬不起”的問題進(jìn)行詢問，在得到民政局局長王靜對于“有些區(qū)域的墓地實(shí)行的是屬地管理”的回答后，當(dāng)場“亮明”態(tài)度。
近年來，盱眙縣人大常委會持續(xù)深化監(jiān)督方式，敢涉監(jiān)督深水區(qū)，善做創(chuàng)新探路人，“試水”代表問政形式，搭建人大代表、選民、政府部門之間進(jìn)行平等對話的平臺，直接拉進(jìn)了三者之間的距離?！拔覇柲愦稹衤暶鎸γ妗眴栒顒?，看似簡單的一問一答，其實(shí)富含是“人大之問”、“人民之問”，代表之問“問”出人大代表為民履職的情懷，政府部門之答“答”出了政府部門為民服務(wù)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
如果說場內(nèi)問答是代表問政的“上半篇”，那么場外跟蹤督效才是代表問政“下半篇”的開始，現(xiàn)場10個問題，由10名常委會組成人員與詢問代表結(jié)對對相關(guān)問題進(jìn)行一對一跟蹤“督辦”，一周之內(nèi)見成效，一個月之內(nèi)見大成效。盱眙縣人大常委會就是以這樣“釘釘子”精神，干一件成一件，督辦代表建議全覆蓋全過程，緊盯民生實(shí)事不放松，讓代表在依法履職中展示風(fēng)采，體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，收獲自豪感、成就感，讓“有事找代表”逐漸成為廣大群眾的自覺認(rèn)同和一道亮麗的風(fēng)景。賦“智”管理服務(wù)，力促代表履職“活起來”。2020年3月份底，縣人大代表洪融在參加管仲鎮(zhèn)人大組織的代表聯(lián)組視察疫情防控工作時，對自己的代表手機(jī)APP收到一名學(xué)生家長反映孩子在校期間飲用桶裝純凈水安全問題格外留心，視察結(jié)束后，洪融就把這條通過盱眙智慧人大平臺系統(tǒng)“網(wǎng)上”收集到的閉會期間的代表建議提交到管仲鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，管仲鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在核實(shí)相關(guān)情況后，隨即交辦到政府，要求相關(guān)學(xué)校認(rèn)真研究加以解決。4月22日管仲鎮(zhèn)人大組織包括洪融代表在內(nèi)的20余名縣鎮(zhèn)兩級人大代表，對閉會期間收集反映的“關(guān)于解決鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)生飲用水安全問題”等代表建議進(jìn)行跟蹤督查“回頭看”，代表們詳細(xì)查看了飲用水管理臺賬、記錄等資料，充分肯定鎮(zhèn)政府及教育部門、相關(guān)學(xué)校落實(shí)代表建議，為學(xué)生提供安全飲用水而采取的保障措施。這件看上去是一件小事的“小事”卻是事關(guān)孩子健康的“大事”。
從群眾“寫信息反映”到人大代表“接受信息”反饋，這其中發(fā)揮關(guān)鍵作用搭建“空中橋梁”的就是盱眙縣“智慧人大”人大代表履職APP。2018年盱眙縣人大常委會為全縣每名人大代表“量身定做”的手機(jī)履職APP填補(bǔ)了代表聯(lián)系群眾不能做到隨時隨地的“空白”。有了代表履職APP，群眾反映問題和訴求，只需通過鎮(zhèn)街“智慧人大”的觸摸屏，點(diǎn)擊人大代表界面和人大代表姓名，就可以輸入自己的訴求和相關(guān)問題，人大代表的手機(jī)履職APP會在第一時間“同步”接收到群眾的相關(guān)訴求，實(shí)現(xiàn)了代表聯(lián)系群眾真正意義上的“線上履職”“全天候”。（文：江蘇省盱眙縣人大常委會 阮澤早）
（責(zé)編：劉自平）
