首先,憲法是民主制度化、法律化的基本形式,是人民代表大會(huì)制度的產(chǎn)物,憲法由全國(guó)人民代表大會(huì)制定并通過(guò)。依法治國(guó)首先是依憲治國(guó),全國(guó)人民代表大會(huì)作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),既是憲法的制定者、修改者,也是憲法實(shí)施的監(jiān)督者。全國(guó)人大常委會(huì)作為全國(guó)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān),負(fù)有憲法的解釋權(quán)和憲法實(shí)施的監(jiān)督權(quán)。
同時(shí),憲法作為國(guó)家的根本大法,規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù),具有最高的法律效力,一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織,都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則。因而,憲法具有對(duì)人民代表大會(huì)制度的確認(rèn)、規(guī)范和推進(jìn)作用。第一,憲法以法律形式確認(rèn)了人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì),從根本上確立了人民代表大會(huì)的權(quán)力合法性和法定地位。第二,憲法規(guī)范了人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容,全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的組成、任期、職權(quán)以及它與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的產(chǎn)生與被產(chǎn)生、監(jiān)督與被監(jiān)督的法定關(guān)系。第三,憲法以最高的法律效力保障人民代表大會(huì)制度的發(fā)展和完善,保障各級(jí)人民代表大會(huì)的權(quán)力行使,同時(shí)憲法也通過(guò)修改完善不斷推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。
(責(zé)編:杜凱楊)