根據(jù)地方組織法的規(guī)定,人大常委會“在本級人民代表大會閉會期間,決定副省長、自治區(qū)副主席、副市長、副州長、副縣長、副區(qū)長的個別任免”。
首先,選舉政府領(lǐng)導(dǎo)人員是地方各級人民代表大會的法定職權(quán)。之所以賦予人大常委會對政府個別副職的任免權(quán),其立法原意是既尊重人民代表大會的選舉職權(quán),又在人大閉會期間切實(shí)保證政府工作的需要。因此,常委會對政府副職的任免只能是個別的、少數(shù)的,而不是多數(shù)的,更不是整體的,而且也不宜在臨近人大會議召開時,違背立法原意采取“規(guī)避式”任免。
其次,“個別任免”也出于任期制干部穩(wěn)定性的考慮。法律授權(quán)省級人大常委會對地方組織法執(zhí)行中的問題作具體規(guī)定,為此,一些地方性法規(guī)規(guī)定:“縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會決定本級人民政府副職的個別任免,在本級人民代表大會任期內(nèi)決定任職的總數(shù)不得超過本級人民政府副職的半數(shù)。”此規(guī)定也有助于對“個別任免”的理解。
(責(zé)編:杜凱楊)