經(jīng)國序民，正其制度。全國人民代表大會成立70年來，在中國共產(chǎn)黨領導下，人民代表大會制度不斷得到鞏固、完善和發(fā)展，發(fā)揮了極為重要的根本政治制度功效。
正如習近平總書記所指出：“人民代表大會制度，堅持國家一切權力屬于人民，最大限度保障人民當家作主，把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來，有效保證國家治理跳出治亂興衰的歷史周期率。”
跳出治亂興衰的歷史周期率，是1945年黃炎培在延安向毛澤東提出的“其興也勃焉”、“其亡也忽焉”問題。毛澤東回答：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息?！?/span>
信念如磐，篤行致遠。中國共產(chǎn)黨把人民視作決定黨和國家前途命運的根本力量。切實實現(xiàn)和保證人民當家作主，貫穿于過去、現(xiàn)在與未來。
1953年，新中國成立不久就在全國范圍內進行了歷史上第一次規(guī)?？涨暗钠者x。1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京中南海懷仁堂開幕。從車床邊來，從田地里來，從礦井來，從海岸的防哨來。放下鉗子，放下犁把，放下鎬頭，放下筆桿、圓規(guī)……1000多名全國人大代表同他們所愛戴的共和國締造者一起商量著國家的大事。這次會議標志性的成果之一是誕生了新中國第一部憲法?！爸腥A人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”自此，人民代表大會制度在全國范圍內建立起來，開啟了依法管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務的人民當家作主新紀元。
人民代表大會制度從建立起就打上了人民烙印，深深植根于人民之中。這一國家根本政治制度展現(xiàn)出獨特的制度優(yōu)勢和強大生命力，能夠把各方面智慧和力量凝聚起來，動員全體人民以國家主人翁地位投身社會主義建設。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面總結我國社會主義民主政治建設的成就和經(jīng)驗，深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認識，提出全過程人民民主重大理念。這一重大理念為新時代我國社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進提供了重要指引和根本遵循，使人民當家作主更加廣泛、更加全面、更加充分。
踐行和發(fā)展全過程人民民主，需要通過人民代表大會制度這一重要制度載體，把人民當家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨和國家機關各個方面各個層級工作上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到實現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來。
人大立法擔負著把黨的主張和人民意愿通過法定程序上升為國家意志的崇高使命，是貫徹黨的群眾路線、踐行黨的性質宗旨的具體體現(xiàn)。從2015年起，全國人民代表大會連續(xù)十年審議通過重要法律案，如立法法修正案、國務院組織法修訂案等；在編制十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃時，委員長會議組成人員主持召開8場座談會聽取意見建議；在法律的立項、起草、審議、論證、評估等全流程各環(huán)節(jié)中廣泛凝聚共識，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作為聽取基層群眾意見“直通車”的作用等，使國家立法更加接地氣、察民情、聚民智，從制度設計上讓每個人都能沐浴在公平正義的陽光之下。
人大監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。讓人民監(jiān)督權力，就是維護人民當家作主的地位。全國人大常委會的每一次監(jiān)督都把人民群眾對美好生活的追求作為著力點，圍繞環(huán)境、“三農(nóng)”、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技、文化、司法、預決算和國有資產(chǎn)管理等深入基層、深入一線，傾聽民意、集中民智，推動人大監(jiān)督在國家經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定大局中發(fā)揮作用，更好地滿足人民群眾的需求和期盼。
全國人大代表是全國人民代表大會的主體，來自人民、代表人民，是黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁，是全過程人民民主實踐的重要力量。忠實代表人民利益和意志，對代表而言是一種政治責任，也是一項法定義務。今年十四屆全國人大二次會議期間，全國人大代表提出建議、批評和意見9235件，每一件都聚焦人民群眾普遍關心的熱點難點問題，每一件都裝滿了民意，體現(xiàn)了代表為民履職的責任感。閉會期間，代表通過列席常委會會議、參加執(zhí)法檢查等“上接天線”，通過進家入站、走訪群眾等“下接地氣”，融入到黨領導下的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中，忠實踐行“人民選我當代表，我當代表為人民”。
回首征程波瀾壯闊，不忘初心歷久彌堅。全國人民代表大會走過70年的實踐證明，堅守人民屬性，人大工作才能不負人民重托，無愧偉大時代。在新時代新征程上，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷回應人民期待、滿足人民需要，就一定能把人民代表大會制度堅持好、完善好、運行好。
（來源：《中國人大》雜志2024年第10期）
（責編：高笑笑）
