代表法第二十條規(guī)定:“代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)以集體活動(dòng)為主”。作出這樣的規(guī)定,是由代表在大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)的性質(zhì)和要求決定的,也是代表工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),有利于代表在閉會(huì)期間活動(dòng)的有序化,有利于保障代表在閉會(huì)期間活動(dòng)的順利進(jìn)行,有利于增強(qiáng)代表在閉會(huì)期間活動(dòng)的實(shí)效。
一是代表活動(dòng)的組織和內(nèi)容的要求
代表法明確規(guī)定代表閉會(huì)期間的活動(dòng)是由各級(jí)人大常委會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席根據(jù)主席團(tuán)的安排組織的,活動(dòng)內(nèi)容本身就要求以集體活動(dòng)為主。代表在閉會(huì)期間的活動(dòng),雖然代表有的可以個(gè)人分散進(jìn)行,但是更多的需要由常委會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席組織、安排進(jìn)行。
二是代表活動(dòng)有計(jì)劃、有針對(duì)性開展的要求
人大及其常委會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局、人大工作的重點(diǎn),集體地開展代表活動(dòng),主題相對(duì)集中,時(shí)間、方式相對(duì)固定,便于增強(qiáng)代表活動(dòng)的效果,也便于活動(dòng)的組織和安排。
三是代表相互學(xué)習(xí)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的要求
代表通過(guò)集體活動(dòng),集思廣益,在一起充分研究和討論問(wèn)題,可以為提出高質(zhì)量的審議意見(jiàn)做出準(zhǔn)備,可以為聯(lián)名提出高質(zhì)量的議案或者建議、批評(píng)和意見(jiàn)創(chuàng)造條件,更好地反映人民群眾的意見(jiàn)和要求,收到事半功倍的實(shí)際效果。
四是為代表活動(dòng)提供服務(wù)保障的要求
人大常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)是代表依法履行職責(zé)的集體參謀助手和服務(wù)班子,代表活動(dòng)以集體活動(dòng)為主,可以更好地為其提供必要的細(xì)致的服務(wù)和人力、財(cái)力的保障,確保代表活動(dòng)順利開展、提高效率。
集體活動(dòng)是主要的,代表在積極、認(rèn)真地參加有組織的、集體的活動(dòng)外,也要以其他各種方式密切聯(lián)系人民群眾,在閉會(huì)期間充分發(fā)揮代表的作用。
(編輯:李洋)