人大代表來自不同地方、職業(yè)和不同方面，具有廣泛的代表性，一般都具有較高的素質(zhì)，但也在知識結(jié)構(gòu)和實踐經(jīng)驗等方面存在差異。事非經(jīng)過不知難，特別是對于大多數(shù)的新代表來說，人大代表是一個全新的職務(wù)。人大代表不掌握執(zhí)行代表職務(wù)所必需的知識和本領(lǐng)，特別是有關(guān)我國憲法、人民代表大會制度、國家機構(gòu)的組織和運作等基本知識和審議議案和報告、提出議案或者建議、批評和意見、代表職務(wù)與代表活動等方面的知識，是很難勝任這個職務(wù)的。這就是需要代表加強履職學(xué)習(xí)，擴(kuò)大知識面，提高自身依法執(zhí)行代表職務(wù)和履行代表職責(zé)的素質(zhì)和能力。

代表法明確規(guī)定，縣級以上的各級人大常委會應(yīng)當(dāng)有計劃地組織代表參加履職學(xué)習(xí)，協(xié)助代表全面熟悉人民代表大會制度、掌握履行代表職務(wù)所需的法律知識和其他專業(yè)知識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表可以參加上級人大常委會組織的代表履職學(xué)習(xí)。

系統(tǒng)的人大代表履職學(xué)習(xí)，一般包括以下三個階段：

第一個階段，代表任職前的初步學(xué)習(xí)，也叫任前學(xué)習(xí)。這是指在當(dāng)選新一屆人大代表后，在新一屆代表大會召開之前，舉辦的代表任職所需基礎(chǔ)性知識的學(xué)習(xí)，主要是為當(dāng)好代表，開好新一屆代表大會第一次會議，正確行使國家權(quán)力打下必要的基礎(chǔ)，使代表盡快進(jìn)入角色。

第二階段，代表任職期間的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。這是指人大代表在參加新一屆代表大會第一次會議后的整個五年任期內(nèi)，根據(jù)代表全面履行職責(zé)的法律要求，由人大常委會的辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)組織的應(yīng)用性代表學(xué)習(xí)。這種學(xué)習(xí)可以根據(jù)代表工作的不同情況，通過集中學(xué)習(xí)、提供教材讀本、發(fā)放教學(xué)光盤、視頻講座等形式，采取代表集體學(xué)習(xí)和自學(xué)交流相結(jié)合的方式，有針對性地進(jìn)行。

第三階段，代表的專題學(xué)習(xí)。這是針對代表任職的實際需要和形勢任務(wù)的發(fā)展，圍繞黨和國家或者地方本行政區(qū)域的工作大局和中心任務(wù)，有針對性地組織專題學(xué)習(xí)，內(nèi)容比較重要，也比較單一。專題學(xué)習(xí)或者研討，不僅對提高代表的綜合素質(zhì)可以起到重要的作用，而且還可以拓寬學(xué)習(xí)的廣度和深度，也找到了一條提高代表議案或者代表建議、批評和意見質(zhì)量的新途徑、新辦法。
 

（編輯：李洋）