各位委員、各位同志 :

　　本次常委會(huì)會(huì)議，是在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)剛剛勝利閉幕、全黨全國(guó)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的背景下召開(kāi)的。我們將學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為本次會(huì)議的第一項(xiàng)議程，聽(tīng)取了黃坤明同志作的輔導(dǎo)報(bào)告，并舉行分組會(huì)議深入學(xué)習(xí)討論。會(huì)議共審議13件法律草案和有關(guān)法律問(wèn)題的決定草案，通過(guò)了其中的10件；聽(tīng)取審議3個(gè)工作報(bào)告和1個(gè)執(zhí)法檢查報(bào)告；通過(guò)4個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報(bào)告；批準(zhǔn)2件國(guó)際條約；還決定了人事任免等事項(xiàng)。在大家的共同努力下，會(huì)議開(kāi)得很成功。

　　本次會(huì)議審議通過(guò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案和標(biāo)準(zhǔn)化法修訂草案，對(duì)這兩部施行20多年的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要法律作出了全面修訂。修改后的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，針對(duì)不斷出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新模式，進(jìn)一步界定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，健全不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)制規(guī)則，完善相應(yīng)的民事、行政法律責(zé)任，增加了對(duì)違法行為人的信用懲戒，同時(shí)與反壟斷法、招標(biāo)投標(biāo)法、商標(biāo)法等法律規(guī)定銜接一致，從法律制度上推動(dòng)建立更加統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。修改后的標(biāo)準(zhǔn)化法，將制定標(biāo)準(zhǔn)的范圍由工業(yè)產(chǎn)品、工程建設(shè)、環(huán)保領(lǐng)域擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提升標(biāo)準(zhǔn)的有效性、適用性和先進(jìn)性，有利于更加充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在提升質(zhì)量、推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展方面的支撐作用。

　　貫徹黨中央關(guān)于堅(jiān)定文化自信、推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛的戰(zhàn)略部署，本屆全國(guó)人大常委會(huì)大力加強(qiáng)文化法律制度建設(shè)，先后制定電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法和公共文化服務(wù)保障法，修改文物保護(hù)法和檔案法，本次會(huì)議又審議通過(guò)了公共圖書(shū)館法，改變了文化領(lǐng)域立法長(zhǎng)期以來(lái)較為薄弱的局面。新制定的公共圖書(shū)館法，明確了政府主導(dǎo)公共圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的要求，對(duì)健全運(yùn)行管理制度、優(yōu)化服務(wù)功能等作了具體規(guī)定，對(duì)于深入實(shí)施文化惠民工程、豐富人民群眾精神食糧具有重要意義。

　　本次會(huì)議審議通過(guò)了刑法修正案(十)，分別作出關(guān)于增加香港、澳門(mén)基本法附件三所列全國(guó)性法律的2個(gè)決定。這3項(xiàng)立法都與常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)的國(guó)歌法緊密相關(guān)。刑法修正案(十)，對(duì)刑法第二百九十九條關(guān)于侮辱國(guó)旗、國(guó)徽罪的規(guī)定作出補(bǔ)充，明確了侮辱國(guó)歌行為的刑事法律責(zé)任，既與國(guó)歌法有關(guān)規(guī)定相銜接，也與刑法本身關(guān)于侮辱國(guó)旗、國(guó)徽罪的規(guī)定相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)了罪刑法定原則。全國(guó)人大常委會(huì)履行有關(guān)法定程序，經(jīng)過(guò)認(rèn)真審議，依法作出決定，將國(guó)歌法列入兩個(gè)基本法附件三，在香港、澳門(mén)特別行政區(qū)實(shí)施。這是嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實(shí)施相關(guān)制度和機(jī)制的重要舉措，是中央依照憲法和基本法對(duì)香港、澳門(mén)特別行政區(qū)實(shí)施全面管治權(quán)的重要體現(xiàn)。香港、澳門(mén)特別行政區(qū)應(yīng)按照基本法和國(guó)歌法的規(guī)定，及時(shí)完成或完善本地立法，確保國(guó)歌法的各項(xiàng)規(guī)定在香港、澳門(mén)特別行政區(qū)得到全面貫徹實(shí)施，切實(shí)維護(hù)國(guó)歌的尊嚴(yán)，維護(hù)國(guó)家的尊嚴(yán)，維護(hù)全體中國(guó)人民的尊嚴(yán)。

　　堅(jiān)持立法與改革決策相銜接，在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，是本屆常委會(huì)立法工作的一個(gè)突出特點(diǎn)。本次會(huì)議在這方面取得了新的進(jìn)展。一是決定在全國(guó)各地推開(kāi)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。二是決定中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)改革期間暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定。這兩項(xiàng)改革都是黨的十九大明確部署的重大改革事項(xiàng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。本次常委會(huì)會(huì)議認(rèn)真審議并全票通過(guò)這兩項(xiàng)決定，確保黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，確保重大改革于法有據(jù)、順利進(jìn)行，這是全國(guó)人大常委會(huì)在第一時(shí)間貫徹落實(shí)黨的十九大精神的具體行動(dòng)。三是通過(guò)關(guān)于修改會(huì)計(jì)法等11部法律的決定，取消相關(guān)行政審批和職業(yè)資格認(rèn)定事項(xiàng)，完善審批程序，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。四是決定延長(zhǎng)授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定期限，深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革相關(guān)試點(diǎn)工作，為完善土地管理法律制度打好基礎(chǔ)。4年多來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)采取一攬子方式統(tǒng)籌修改法律93件次，作出19項(xiàng)授權(quán)決定和改革決定。我們要深入貫徹黨的十九大提出的推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治的要求，繼續(xù)通過(guò)立改廢釋、作出決定等方式，為相關(guān)領(lǐng)域改革提供法治保障，保證改革和法治相輔相成、相互促進(jìn)。

　　本屆常委會(huì)把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為人大監(jiān)督工作的重要著力點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律實(shí)施情況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。本次會(huì)議安排聽(tīng)取審議了2個(gè)生態(tài)環(huán)境方面的報(bào)告。一是聽(tīng)取審議固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查報(bào)告并開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)。今年6月至8月，我和陳昌智、沈躍躍、張平、艾力更·依明巴海等4位副委員長(zhǎng)分別帶隊(duì)，赴10個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）實(shí)地檢查固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施情況，同時(shí)委托21個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）自查。常委會(huì)組成人員充分肯定執(zhí)法檢查組的工作，普遍贊成執(zhí)法檢查報(bào)告。大家強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)十九大報(bào)告提出的堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，把防治固體廢物污染作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治法與相關(guān)法律法規(guī)、政策措施的實(shí)施，著力加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置，完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，形成政府企業(yè)公眾共治的綠色行動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量有效改善，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。二是聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況的報(bào)告。常委會(huì)組成人員對(duì)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得的積極成效給予肯定，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，草原生態(tài)系統(tǒng)整體仍很脆弱。各級(jí)政府要按照黨的十九大關(guān)于加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國(guó)的決策部署，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，加大草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，健全休養(yǎng)生息制度，推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成草原地區(qū)生態(tài)改善、生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)牧民富裕的良好局面。

　　司法體制改革在全面深化改革、全面依法治國(guó)中居于重要地位，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，深入推進(jìn)司法體制改革，敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)，做成了想了很多年、講了很多年但沒(méi)有做成的改革，司法公信力大幅提升，公平正義得到彰顯。全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，通過(guò)立法、監(jiān)督等工作確保司法體制改革于法有據(jù)、順利實(shí)施。本次會(huì)議分別聽(tīng)取審議了最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于全面深化司法改革情況的報(bào)告。常委會(huì)組成人員高度評(píng)價(jià)各級(jí)人民法院、人民檢察院在司法改革中的艱苦努力，充分肯定司法改革取得的重大階段性成效。同時(shí)指出，當(dāng)前司法體制改革處于承前啟后的關(guān)鍵階段，各級(jí)人民法院、人民檢察院要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨的十九大最新部署要求，深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，著力解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問(wèn)題，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

　　 會(huì)議期間，常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的同志對(duì)有關(guān)法律草案提出的意見(jiàn)建議，請(qǐng)法律委員會(huì)會(huì)同有關(guān)方面認(rèn)真研究，進(jìn)一步修改完善相關(guān)法律草案，提請(qǐng)以后的常委會(huì)會(huì)議審議；對(duì)有關(guān)報(bào)告提出的意見(jiàn)建議，請(qǐng)常委會(huì)辦公廳匯總整理成《審議意見(jiàn)》，送“一府兩院”及有關(guān)部門(mén)研究改進(jìn)工作參考。

　　 各位委員、各位同志，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，是本次會(huì)議一項(xiàng)非常重要的議程。常委會(huì)組成人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入交流，一致表示，堅(jiān)決擁護(hù)習(xí)近平總書(shū)記代表十八屆中央委員會(huì)所作的報(bào)告，堅(jiān)決擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)決擁護(hù)大會(huì)通過(guò)的黨章修正案和十八屆中央紀(jì)委的工作報(bào)告。大家一致認(rèn)為，全國(guó)人大常委會(huì)將學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神列入會(huì)議議程，這是堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的根本要求，體現(xiàn)了全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)決貫徹黨的十九大精神的行動(dòng)自覺(jué)。大家一致表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履職盡責(zé)、扎實(shí)工作，不辜負(fù)黨和人民的重托，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出新貢獻(xiàn)。

　　 學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，是全黨全國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。10月27日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神進(jìn)行研究部署，提出明確要求。當(dāng)天，中央政治局就深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神進(jìn)行第一次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神，努力在新時(shí)代開(kāi)啟新征程續(xù)寫(xiě)新篇章。10月31日，習(xí)近平總書(shū)記帶領(lǐng)中央政治局常委同志，專(zhuān)程瞻仰中共一大會(huì)址和嘉興南湖紅船，回顧建黨歷史，重溫入黨誓詞。習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，銘記黨的奮斗歷程時(shí)刻不忘初心，擔(dān)當(dāng)黨的崇高使命矢志永遠(yuǎn)奮斗。11月1日，黨中央作出關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的決定，對(duì)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作出了全面部署。

　　 我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨中央部署安排，全面系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)黨的十九大精神，聯(lián)系人大工作實(shí)際，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，把思想統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)、統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上來(lái)，把力量凝聚到黨的十九大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，不忘初心、牢記使命、永遠(yuǎn)奮斗，全面履行憲法法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)定自覺(jué)地貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，努力開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。這里，我就深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神提五點(diǎn)要求。

　　 一要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，堅(jiān)定堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來(lái)的五年，是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，面對(duì)“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，立足新階段新起點(diǎn)新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，開(kāi)拓了一系列“創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)了一系列“不可能”，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事， 改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性成就，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革。我們之所以能夠取得這樣舉世矚目的成就，最重要、最關(guān)鍵的是，我們黨有習(xí)近平總書(shū)記這個(gè)核心，有習(xí)近平總書(shū)記這位全黨擁護(hù)、人民愛(ài)戴、當(dāng)之無(wú)愧的黨的領(lǐng)袖，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的正確指導(dǎo)，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)家根本政治制度建設(shè)，全面加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。2015年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記連續(xù)三年主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)黨組工作匯報(bào)，這一做法已經(jīng)成為黨中央加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要制度安排。每年中央政治局常委會(huì)工作要點(diǎn)都對(duì)立法等人大工作作出部署。習(xí)近平總書(shū)記多次主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議，研究人大立法、監(jiān)督等工作中的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)，作出決策部署，提出明確要求。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，十二屆全國(guó)人大及其常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央重大決策部署，依法履職、勇于擔(dān)當(dāng)，人大制度建設(shè)和人大工作取得新進(jìn)展新成效，辦成了一批大事、難事。比如，根據(jù)憲法精神和有關(guān)法律原則，對(duì)妥善處理遼寧拉票賄選案中的特殊問(wèn)題作出創(chuàng)制性安排，維護(hù)了人民代表大會(huì)制度的權(quán)威和尊嚴(yán)。作出關(guān)于香港基本法第一百零四條的解釋?zhuān)浞直砻髦醒胴瀼亍耙粐?guó)兩制”方針的堅(jiān)定意志和反對(duì)“港獨(dú)”的堅(jiān)定立場(chǎng)。制定國(guó)家安全法、反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法、核安全法等一批重要法律，國(guó)家安全法律制度體系建設(shè)取得重大成果。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，修改立法法賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度完善發(fā)展。十二屆全國(guó)人大及其常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是我們始終堅(jiān)定地堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。

　　黨的十九大對(duì)加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求。10月27日，中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，從根本上關(guān)乎黨和國(guó)家前途命運(yùn)、關(guān)乎人民根本利益。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)黨的十九大提出的要求和規(guī)定精神，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位和權(quán)威、維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)擺在首要位置，嚴(yán)格遵守黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，自覺(jué)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)、開(kāi)展工作，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，嚴(yán)肅認(rèn)真向中央政治局常委會(huì)報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì)黨組年度工作情況，主動(dòng)將人大工作中的重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署并及時(shí)報(bào)告落實(shí)的情況。本屆全國(guó)人大常委會(huì)黨組一直是這樣做的，今后要繼續(xù)堅(jiān)持下去。

　　 二要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略。習(xí)近平總書(shū)記以巨大的理論勇氣、超凡的政治智慧、恢宏的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，帶領(lǐng)我們黨進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，這是過(guò)去五年我們?nèi)〉靡磺谐删偷乃枷牖A(chǔ)和理論指導(dǎo)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，開(kāi)辟了馬克思主義新境界，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義新境界，開(kāi)辟了我們黨治國(guó)理政新境界，開(kāi)辟了我們黨管黨治黨新境界，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動(dòng)指南。把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，這是黨的十九大的重大歷史貢獻(xiàn)。五年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就人民代表大會(huì)制度和人大工作發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，拓展了人民代表大會(huì)制度和我國(guó)社會(huì)主義民主政治的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求，發(fā)展了馬克思主義國(guó)家理論，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為我們?cè)谛聲r(shí)代長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善人民代表大會(huì)制度，健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，提供了科學(xué)理論指導(dǎo)。

　　我們要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重中之重，結(jié)合馬克思主義基本理論和馬克思主義中國(guó)化進(jìn)程，結(jié)合我們黨的歷史使命和革命建設(shè)改革的光輝歷程，結(jié)合黨的十八大以來(lái)的歷史性成就、歷史性變革，結(jié)合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史方位、國(guó)情實(shí)際、宏偉目標(biāo)、戰(zhàn)略部署和任務(wù)要求，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位、科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫穿其中的習(xí)近平總書(shū)記的堅(jiān)定信仰信念、鮮明人民立場(chǎng)、強(qiáng)烈歷史擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)、勇于創(chuàng)新精神和科學(xué)方法論。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想內(nèi)涵十分豐富，全面準(zhǔn)確貫徹必須深刻領(lǐng)會(huì)“8個(gè)明確”的思想內(nèi)涵，全面準(zhǔn)確貫徹必須做到“14個(gè)堅(jiān)持”這一新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。在人大工作中，我們要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、引領(lǐng)方向、指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)提高做好人大工作的政治站位和理論水平。

　　 三要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大作出的重大政治論斷、重大戰(zhàn)略部署、重大目標(biāo)任務(wù)，不斷推進(jìn)人大各項(xiàng)工作。黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代、我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，深刻闡述了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命，提出了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，明確了決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的目標(biāo)，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，在中華人民共和國(guó)發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上具有重大意義，在世界社會(huì)主義發(fā)展史上、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史上也具有重大意義。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化的重大政治論斷，反映了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際，是制定黨和國(guó)家大政方針、長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的重要依據(jù)。決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的宏偉目標(biāo)和戰(zhàn)略安排，既符合中國(guó)實(shí)際，又順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，是戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、實(shí)施路徑、具體措施的高度統(tǒng)一。

　　我們要深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大意義和豐富內(nèi)涵，更加自覺(jué)地增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在人大工作中全面貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略。要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化對(duì)黨和國(guó)家工作提出的新要求，通過(guò)人大立法、監(jiān)督等工作，推動(dòng)著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。要緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署、實(shí)現(xiàn)黨中央提出的重大目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)人大各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮國(guó)家根本政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，更好推動(dòng)國(guó)家事業(yè)發(fā)展。

　　 四要深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面加強(qiáng)全國(guó)人大黨的建設(shè)。黨的十九大強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，明確了黨的建設(shè)指導(dǎo)方針、總體布局和重點(diǎn)任務(wù)。修改后的黨章充分體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，充分體現(xiàn)了黨的十九大確立的重大理論觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略思想，對(duì)推進(jìn)黨的事業(yè)和黨的建設(shè)必將更好發(fā)揮規(guī)范和指導(dǎo)作用。

　　十二屆全國(guó)人大常委會(huì)履職以來(lái)，常委會(huì)黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面從嚴(yán)治黨思想，深刻認(rèn)識(shí)和把握黨中央全面從嚴(yán)治黨部署要求，認(rèn)真履行管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，著力加強(qiáng)常委會(huì)黨組自身建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組的領(lǐng)導(dǎo)，在全國(guó)人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)設(shè)立分黨組，有力推動(dòng)了全國(guó)人大黨的建設(shè)。今年9月，我們召開(kāi)全國(guó)人大常委會(huì)黨建工作座談會(huì)，總結(jié)交流全國(guó)人大黨的建設(shè)工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在全國(guó)人大向縱深發(fā)展。我們要深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，持之以恒加強(qiáng)全國(guó)人大黨的建設(shè)，把政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。按照黨的十九大部署，黨中央即將在全黨開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。全國(guó)人大常委會(huì)黨組、全國(guó)人大機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要按照黨中央部署要求，精心組織、認(rèn)真落實(shí)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全體黨員干部，更加自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命而不懈奮斗。要堅(jiān)定堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，更加自覺(jué)地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章，把管黨治黨的螺絲擰得更緊，把全面從嚴(yán)治黨的舉措搞得更細(xì)、落得更實(shí)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭加強(qiáng)理論武裝，加強(qiáng)黨性鍛煉，始終不忘初心、牢記使命，始終做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

　　 五要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大對(duì)人大制度、人大工作提出的新要求、作出的新部署，不斷探索新實(shí)踐、展現(xiàn)新作為。黨的十九大提出了許多新理念新論斷，確定了許多新任務(wù)新舉措，特別是涉及人大方面的，既有用章節(jié)來(lái)表述的，又有體現(xiàn)在各個(gè)方面的。這些我們都要全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)，每一點(diǎn)都要領(lǐng)會(huì)深、領(lǐng)會(huì)透，真正做到真懂。比如，十九大報(bào)告把堅(jiān)持人民當(dāng)家作主、堅(jiān)持全面依法治國(guó)作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的重要組成部分。比如，十九大報(bào)告全面部署了健全人民當(dāng)家作主制度體系、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的目標(biāo)任務(wù)，明確提出了加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障、深化依法治國(guó)實(shí)踐的重大舉措，明確提出了制定國(guó)家監(jiān)察法等一批重大立法任務(wù)。比如，十九大報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的重大部署，也有不少需要全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)立法、監(jiān)督等工作來(lái)貫徹落實(shí)；等等。

　　 習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中深刻指出，我國(guó)社會(huì)主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是近代以來(lái)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，是堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造。我們完全有信心、有能力把我國(guó)社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)充分發(fā)揮出來(lái)，為人類(lèi)政治文明進(jìn)步作出充滿中國(guó)智慧的貢獻(xiàn)！我們要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的精辟論述，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路自信，堅(jiān)定長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善人民代表大會(huì)制度的信心和決心，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。要深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一于我國(guó)社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐，最核心、最關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，決不能把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)對(duì)立起來(lái)，更不能用人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)來(lái)動(dòng)搖和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。在這些重大原則問(wèn)題上，我們必須始終保持政治定力，決不能有任何含糊，決不能有絲毫動(dòng)搖。

　　總之，我們要按照習(xí)近平總書(shū)記在10月27日主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表的重要講話的要求和《中共中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的決定》，對(duì)照黨的十九大提出的目標(biāo)任務(wù)和重大決策，逐一認(rèn)真梳理屬于全國(guó)人大職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)，認(rèn)真研究排出任務(wù)表、時(shí)間表、路線圖，拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，以釘釘子精神抓好落實(shí)、抓出成效。本次常委會(huì)會(huì)議貫徹落實(shí)黨的十九大重大部署，已經(jīng)就深化國(guó)家監(jiān)察體制改革和深化武警部隊(duì)改革作出2項(xiàng)決定。從現(xiàn)在到明年3月十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議召開(kāi)，本屆全國(guó)人大常委會(huì)還要著重抓好以下幾項(xiàng)工作。一是按照黨中央統(tǒng)一部署，依法主持好十三屆全國(guó)人大代表選舉工作。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，確保換屆選舉方向正確、弊絕風(fēng)清。二是繼續(xù)做好國(guó)家監(jiān)察法等法律草案的審議修改工作，確保提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。三是做好十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議組織籌備工作。我們還要全面系統(tǒng)總結(jié)十二屆全國(guó)人大及其常委會(huì)履職的成果和體會(huì)，向中央政治局常委會(huì)報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì)黨組工作情況，向十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議報(bào)告本屆全國(guó)人大及其常委會(huì)工作。全國(guó)人大常委會(huì)、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)和全國(guó)人大機(jī)關(guān)，要以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為動(dòng)力，奮發(fā)有為、履職盡責(zé)、扎實(shí)工作，確保本屆全國(guó)人大及其常委會(huì)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

（責(zé)編：李晶）