守護好希望的種子
黨的十九大報告指出，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，并強調(diào)要確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
種子不僅是農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)資料，也是農(nóng)業(yè)科技進步的重要載體。黨中央、全國人大、國務(wù)院歷來高度重視種業(yè)發(fā)展問題和種子法貫徹實施工作，2017年下半年，全國人大常委會組成執(zhí)法檢查組在河北對種子法的實施情況進行檢查。
檢查組由全國人大常委會副委員長吉炳軒帶隊，先后到邢臺、石家莊、保定三地進行檢查，深入到村鎮(zhèn)了解良種繁育情況、種子質(zhì)量以及市場監(jiān)管工作等情況，實地考察了種子市場、種業(yè)公司、種業(yè)基地等，聽取基層干部群眾對貫徹實施種子法的意見、建議。
加大執(zhí)法監(jiān)管，維護農(nóng)民合法權(quán)益
“賣種子多少年了？”“種子質(zhì)量能保證嗎？”“小麥種子多少錢一袋？”……在河北省正定縣種子市場，執(zhí)法檢查組成員邊查看情況邊詢問賣種人員。
“我已經(jīng)賣了十多年的種子了。”在一家賣種子的門市，老張介紹著2017年的賣種情況：“2017年，我已經(jīng)賣了3000多斤小麥種子了。我這是固定賣種點，都會按照相關(guān)政府部門要求，保證種子的質(zhì)量?！?/span>
記者在現(xiàn)場看到，在每家賣種子的門市墻壁上都張貼著農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營備案表，種子生產(chǎn)經(jīng)營承諾書，農(nóng)資守法生產(chǎn)、經(jīng)營責(zé)任書，上面都有店主的簽名和承諾：“生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)資產(chǎn)品真實、農(nóng)資質(zhì)量達標、標簽標注完整規(guī)范……”“不生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子（包括散裝、套牌、跨區(qū)等種子）”。
“您看每個種子的包裝袋上面都有二維碼，信息可以掃出來，進行完整的追溯。”聽完店員的介紹，不少人拿出手機開始嘗試掃描袋子上的二維碼，看看都有哪些信息。記者通過種子標簽二維碼追溯系統(tǒng)，查到了掃描產(chǎn)品的品種名稱、生產(chǎn)經(jīng)營者、單元識別代碼、追溯網(wǎng)址等信息。
“種子門市一方面賣種子，另一方面也承擔著向農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)的職能?！焙颖笔∪舜蟪Ｎ瘯r(nóng)委委員、農(nóng)工委副主任李基石介紹，先由政府相關(guān)部門組織種子市場的賣家進行培訓(xùn)，再通過他們向農(nóng)民進行技術(shù)傳授、指導(dǎo)。
國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。種子質(zhì)量如何，直接關(guān)系老百姓的一年收成如何，關(guān)乎他們的生活保障。河北省以種子集散地、省際交界區(qū)域為重點區(qū)域，以玉米和小麥為重點作物，組織種子執(zhí)法部門開展企業(yè)監(jiān)督檢查和市場全面檢查，實行檢打聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動，嚴厲查處套牌侵權(quán)、未審先推和未包裝種子等違法行為。
2016年，河北省各級部門共開展整治行動2373次，檢查企業(yè)1260家，檢查門店29407個次，查處案件178起，受理投訴117起，調(diào)解糾紛86起?！?016年以來，查出不合格種子74萬斤，避免直接經(jīng)濟損失2900多萬元?！焙颖笔「笔￠L沈小平介紹。
打造特色種業(yè)，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水農(nóng)民增收
我國是世界上13個最為貧水國家之一，人均水資源量相當于世界水平的1/4， 北方地區(qū)缺水更為嚴重?！肮?jié)水的重點在農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)節(jié)水的重點在小麥，小麥節(jié)水的重點在田間?！痹诤颖笔⌒良写蟮胤N業(yè)馬蘭基地，相關(guān)負責(zé)人向執(zhí)法檢查組介紹，據(jù)河北省2000年的用水分析顯示，小麥灌溉用水達到了用水總量的50%。
節(jié)水品種的研究與推廣，是農(nóng)業(yè)節(jié)水的重點。據(jù)介紹，在各種節(jié)水措施中生物節(jié)水潛力巨大。選育栽培高產(chǎn)、水分高效利用的品種，是一項投資少、見效快、效益廣泛的發(fā)展農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵措施。
秧好一半谷，種好一半收?！拔覀冇傻母弋a(chǎn)節(jié)水品種石家莊8號實現(xiàn)了高產(chǎn)與節(jié)水的高度結(jié)合。”基地相關(guān)負責(zé)人介紹，“一水保千斤，畝產(chǎn)可達到508.6千克?！痹谑仪f市，主要農(nóng)作物優(yōu)種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，良種供應(yīng)商品化率達到了60%以上，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻率達到了45%。
在邢臺市威縣，林木良種繁育基地是省級種質(zhì)資源庫，毛白楊輻射全國23個省市自治區(qū)?？h政府為支持其發(fā)展，在林木用地、信貸等方面給予了一定支持。“但是，在我們縣種業(yè)支撐條件仍較弱，新品種研發(fā)還不能適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展需要。苗圃產(chǎn)業(yè)投入大、回報周期較長，大多苗圃企業(yè)面臨科研投入不足問題，致使新品種研發(fā)示范推廣效果不理想?！蓖h相關(guān)負責(zé)人建議國家出臺支持民族種業(yè)專項政策，在項目、土地、資金、人才等方面給予重點支持。
針對當前農(nóng)產(chǎn)品消費需求呈現(xiàn)多樣化、差異化、個性化的趨勢，沈小平向執(zhí)法檢查組介紹，“特色種業(yè)對于調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、解決供需矛盾發(fā)揮著重要作用。建議在發(fā)展大種業(yè)大作物的同時，國家層面盡快編制特色種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在基礎(chǔ)研究、新品種培育、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、種業(yè)市場主體發(fā)展等方面加強專項指導(dǎo)，加大支持力度?！?/span>
著力品種創(chuàng)新，做強現(xiàn)代種業(yè)
“這株棉花上有25個棉桃?！痹诤颖笔∈仪f市農(nóng)林科學(xué)研究院的棉花實驗基地，工作人員田國英向執(zhí)法檢查組介紹機采棉生產(chǎn)實驗：“該品種抗病能力強、纖維品質(zhì)優(yōu)、早熟性好、適合機采，是國家區(qū)試的對照品種。”
據(jù)介紹，近五年該基地引入棉花種質(zhì)185份，現(xiàn)擁有中早熟、早熟和特早熟種質(zhì)資源350份，利用引進和自有的種質(zhì)資源為育種材料，先后培育出9個棉花新品種和多個新種質(zhì)。記者了解到，種質(zhì)是品種選育的物質(zhì)基礎(chǔ)，種質(zhì)資源具有豐富的遺傳多樣性，蘊藏著各種潛在的可利用基因，不僅可以直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還可以為育種和生物技術(shù)研究提供基因來源。
“河北省建立了《農(nóng)業(yè)野生植物資源調(diào)查信息系統(tǒng)》，系統(tǒng)掌握種質(zhì)資源的種群分布、環(huán)境狀況、瀕危情況，為保護利用提供技術(shù)支持。” 河北省農(nóng)業(yè)廳廳長魏百剛介紹，河北省重視種質(zhì)資源保護，建成農(nóng)業(yè)生物資源保存中心，保存作物57種、品種資源20934份，向省內(nèi)科研單位提供種質(zhì)資源8000多份。
進一步貫徹實施修訂后的種子法，提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力是重中之重，如何充分調(diào)動科研院所和種子企業(yè)兩方面的積極性呢？作為開展種業(yè)權(quán)益改革的首批試點，張家口市農(nóng)科院和河北省農(nóng)科院谷子所結(jié)合實際分別制定了具體實施方案，先行開展種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益分配改革?！皬埣铱谑修r(nóng)科院以科研成果入股河北巡天農(nóng)業(yè)科技有限公司（持股10%），科研成果全部交由巡天農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化推廣，2016年度已取得分紅400萬元。”魏百剛介紹，省農(nóng)科院谷子所通過品種生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，與東昌種業(yè)有限公司建立穩(wěn)定合作關(guān)系，8個品種轉(zhuǎn)讓收益240多萬元。
“要繼續(xù)深化種業(yè)科研體制改革，促進科研院所和高等院校的人才、技術(shù)、資源依法有序向企業(yè)流動?！睓z查組建議，支持科研院所和高等院?？蒲腥藛T通過兼職掛職、簽訂合同等方式，與企業(yè)開展合作；鼓勵科研人員到企業(yè)從事商業(yè)化育種工作，鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改變論文導(dǎo)向機制，將商業(yè)化育種成果及推廣面積作為職稱評定的重要依據(jù)。
（責(zé)編：曹蓉）
