即將在三月召開的全國兩會，將是數(shù)十年來任務(wù)最為繁重的一次。人事?lián)Q屆、憲法修改、監(jiān)察改革三大重任集中在一起。另外，今年是十九大后的開局之年，也是改革開放40周年，習(xí)近平主席提出今后三年要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治這“三大攻堅戰(zhàn)”，上述相關(guān)的戰(zhàn)略部署將通過法定程序成為國家意志。
2018年，中國推行改革開放已屆四十載。在這重要的時間節(jié)點上，習(xí)近平主席在新年賀詞中強(qiáng)調(diào)，“我們要以慶祝改革開放40周年為契機(jī)，逢山開路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底?！?/span>
新一年中央將以敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的擔(dān)當(dāng)和勇氣，堅決破除各方面體制機(jī)制弊端，凝聚社會共識，激勵奮斗精神，中國改革將蹄疾步穩(wěn)，再啟征程。學(xué)者預(yù)計，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、金融體制改革、生態(tài)文明體制、房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度等四個領(lǐng)域?qū)⒆鳛?018年全面深化改革的突破口，預(yù)計將成為今年國務(wù)院政府工作報告中著墨頗多的內(nèi)容。
一年之計在于春。新年伊始，各省市區(qū)便紛紛曬出改革清單，宣示改革決心。改革發(fā)軔地廣東圍繞“粵港澳大灣區(qū)”的建設(shè)制定出臺了一系列改革措施；改革橋頭堡上海則提出將“探索建設(shè)自由貿(mào)易港”；西部開放高地重慶在體制機(jī)制改革上大膽試水；而在華北，雄安新區(qū)的各項建設(shè)蓄勢待發(fā)。
這一股改革浪潮的掀起，建基于過去四十年積累下來的建設(shè)成果和開放思維，更得益于五年來全面深化改革的大刀闊斧、砥礪奮進(jìn)。
2013年末，中共十八屆三中全會召開，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立，中國迎來全面深化改革時代。
面對艱巨復(fù)雜的改革任務(wù)，中央謀篇布局，對全面深化改革作出一系列重大戰(zhàn)略部署，從體制機(jī)制層面入手，把破除體制機(jī)制頑疾同解決新出現(xiàn)的矛盾問題結(jié)合起來，深入推進(jìn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的改革，重大改革方案不斷出臺，重大舉措有力展開。幾年來，中央深改組審議通過了一大批重大改革文件，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門共出臺1500多項改革舉措，改革力度之大前所未有。
如今，主要領(lǐng)域四梁八柱的改革主體框架已基本確立，全面深化改革取得重大進(jìn)展和歷史性成就。但而今改革再出發(fā)，動力何在？應(yīng)該朝哪里突破？又要靠什么引領(lǐng)？
在新起點上實現(xiàn)新突破
對于這一系列“改革之問”，在今年一月份舉行的中央深改組第二次會議上，習(xí)近平總書記指出了方向：“要弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實，凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大力量，在新起點上實現(xiàn)新突破。”
這次會議提出，接下來的改革將突出重點，攻克難點，在破除各方面體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再拿下一些硬任務(wù)，重點推進(jìn)國企國資、壟斷行業(yè)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財稅金融、鄉(xiāng)村振興、社會保障、對外開放、生態(tài)文明等關(guān)鍵領(lǐng)域改革。要結(jié)合實際，實事求是，多從基層和群眾關(guān)心的問題上找突破口，多推有地方特點的改革。
學(xué)界認(rèn)為，由此次定調(diào)會議分析可見，四個領(lǐng)域?qū)⒆鳛?018年全面深化改革的突破口。而這些改革話題，預(yù)計也將成為今年國務(wù)院政府工作報告中著墨頗多的內(nèi)容，并將成為全國兩會期間代表委員熱議的焦點。
首先，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將進(jìn)一步深化。2018年，中國實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更注重質(zhì)量提升和惠及民生，引領(lǐng)消費升級，為此將加大力度推進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點，支柱產(chǎn)業(yè)將逐步由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。
第二，金融體制改革將進(jìn)一步深化。通過加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、加快金融法治建設(shè)和完善金融市場體系，防控金融風(fēng)險，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
第三，生態(tài)文明體制改革將進(jìn)一步加快。從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等方面入手，最終實現(xiàn)主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的總體目標(biāo)。
第四，房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制建設(shè)也將進(jìn)一步加快。以保障和改善民生為立足點，以土地、住房的供給端改革，稅收、信貸的配套政策改革，以及養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等資源分配改革為著力點，加快建設(shè)房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制。同時，繼續(xù)堅持差異化調(diào)控，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。
破局開路，只爭朝夕。中國深化改革的腳步鏗鏘有力，自信堅定，而這終將成為新時代的主旋律和最強(qiáng)音。
（責(zé)編：曹蓉）
