吸收相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c法規(guī)起草
合法性審批實(shí)行“一個(gè)口子對(duì)下”
（湖南日?qǐng)?bào)）5月29日下午，湖南省十三屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議對(duì)湖南省人大常委會(huì)關(guān)于修改《湖南省地方立法條例》的決定（草案）進(jìn)行分組審議。在經(jīng)過湖南省人大常委會(huì)前兩次審議和修改完善的基礎(chǔ)上，決定草案對(duì)于發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，規(guī)范立法程序，完善立法機(jī)制作了進(jìn)一步完善和明確。
為克服地方性法規(guī)草案由部門起草可能導(dǎo)致的部門利益法制化傾向，決定草案要求湖南省人大及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。同時(shí)，進(jìn)一步健全法規(guī)起草機(jī)制，規(guī)定湖南省人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與地方性法規(guī)草案起草工作，協(xié)同參與起草單位組織的調(diào)研活動(dòng)。綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)專門委員會(huì)或者常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織起草；專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。為充分發(fā)揮湖南省人大代表的作用，決定草案還增加了審議、修改地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)征求湖南省人大代表意見，專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研可以邀請(qǐng)省人大代表參加的規(guī)定。
以往對(duì)于市州人大報(bào)批的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，均先由湖南省人大有關(guān)專門委員會(huì)提出審查意見的報(bào)告，再由法制委作審查結(jié)果的報(bào)告。為簡(jiǎn)化合法性審查批準(zhǔn)程序，決定草案在廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)上，擬采用“一個(gè)口子對(duì)下”模式，即：審查報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，均由湖南省人大常委會(huì)法工委進(jìn)行指導(dǎo)、征求有關(guān)專門委員會(huì)和湖南省政府有關(guān)部門的意見，由法制委向常委會(huì)全體會(huì)議作審查報(bào)告。對(duì)民族自治地方人大制定的自治條例和單行條例的審查指導(dǎo)，則統(tǒng)一由湖南省人大民僑外委征求法制委和其他專門委員會(huì)的意見，并作審查報(bào)告，法制委不再作審查結(jié)果的報(bào)告。
此外，決定草案還完善了地方性法規(guī)草案公開征求意見的內(nèi)容，增加了召開論證會(huì)、聽證會(huì)、征求市州人大和有關(guān)部門意見、向社會(huì)公開征求意見的具體要求。
（責(zé)編：曹蓉）
