7月19日，《退役軍人保障法(草案)》初稿征求意見座談會在京舉行。中國青年網(wǎng)記者 盧冠瓊 攝
中國青年網(wǎng)北京7月20日電 (記者 盧冠瓊) 7月19日上午，《退役軍人保障法(草案)》初稿征求意見座談會在掛牌成立未滿百天的退役軍人事務(wù)部組織召開。軍隊領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)斗英雄、專家教授、優(yōu)秀軍人典型、退役軍人優(yōu)秀代表，還有軍委機(jī)關(guān)有關(guān)部門同志等十余人參加座談會?！锻艘圮娙吮Ｕ戏?草案)》初稿在會中首次面世。
黨中央、習(xí)主席一直牽掛關(guān)心廣大退役軍人，高度重視組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)要“滿腔熱忱為退役軍人服務(wù)，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”、要“把好事辦好辦實”。
據(jù)悉，我國現(xiàn)有退役軍人5700多萬，并以每年幾十萬的速度遞增。退役軍人事務(wù)部的成立讓退役軍人們倍感溫馨，他們形象地稱之為：從此有了“娘家”。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，起草好《退役軍人保障法》是目前退役軍人事務(wù)部工作的重中之重。退役軍人事務(wù)部副部長錢鋒介紹，“面對新時代新任務(wù)新要求，我部組建伊始，就深刻認(rèn)識到《退役軍人保障法》是退役軍人工作的總綱，是解決各種矛盾問題的關(guān)鍵，是退役軍人的最大期盼。”起草工作時間緊任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高要求嚴(yán)、協(xié)調(diào)難度大，必須采取超常措施在保證立法質(zhì)量的前提下提高立法效率。退役軍人事務(wù)部集中兵力加班加點，在如此短的時間內(nèi)起草形成了《中華人民共和國退役軍人保障法(草案)》初稿，令與會人員贊嘆。
《退役軍人保障法(草案)》初稿共分11章83條，主要內(nèi)容包括：明確了退役軍人工作基本制度和方針原則，規(guī)定了退役軍人工作主管部門的職責(zé)，規(guī)范了移交接收、教育培訓(xùn)、退役軍人安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)保障、撫恤優(yōu)待、褒揚、管理和監(jiān)督等方面的制度。
在立法總體思路上，除了貫徹習(xí)近平總書記系列重要論述精神和中央關(guān)于退役軍人工作的重大決策部署;著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，借鑒地方成功經(jīng)驗，創(chuàng)新和完善相關(guān)制度設(shè)計;注意和兵役法等法律法規(guī)做好銜接;草案還突出問題導(dǎo)向，回應(yīng)退役軍人工作的重點難點問題。直面問題、解決問題，《退役軍人保障法》既是退役軍人相關(guān)工作的規(guī)范，更將成為廣大退役軍人合法維護(hù)自身權(quán)益的武器。
退役軍人是國家的寶貴財富，在軍營經(jīng)受歷練的軍事人才如何學(xué)習(xí)技能向社會人才轉(zhuǎn)型?退役后，如何保存這份榮譽感，將部隊培養(yǎng)的精神品質(zhì)投身到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)中……諸多實際問題備受關(guān)注，而草案起草也將其通盤考慮：突出強(qiáng)調(diào)國家和社會尊重、優(yōu)待退役軍人;專章強(qiáng)調(diào)退役軍人教育培訓(xùn)問題，著重能力素養(yǎng)提升;并提出國家建立退役軍人榮譽激勵機(jī)制，以及實行退役軍人工作責(zé)任制和考核評價制度等，令人期待!
眾所周知，立法工作最重要的一個環(huán)節(jié)，就是通過征求意見，形成法律草案最大共識，為法律順利通過和有效實施奠定良好基礎(chǔ)。
退役軍人工作對象涉及轉(zhuǎn)業(yè)軍官、退役士兵、烈士遺屬等各個不同群體，工作部門更是涉及中組部和國務(wù)院教育、民政、財政、人社、自然資源、住建、市場監(jiān)管等多個部門，還涉及軍隊不少部門。在《退役軍人保障法(草案)》的起草過程中，退役軍人事務(wù)部廣泛征求各方意見。19日的座談會，便是民主立法的有益嘗試。
“今天這個日子對我來說很特別。33年前的今天，我在邊境作戰(zhàn)陣地浴血奮戰(zhàn)，負(fù)傷堅持戰(zhàn)斗，引導(dǎo)炮兵先后打退敵軍8次反撲，牢牢守住了陣地?！薄鞍艘弧眲渍芦@得者、山東省軍區(qū)棗莊軍分區(qū)政委韋昌進(jìn)在座談會中感慨，“作為一名參戰(zhàn)老兵，我認(rèn)為要樹立精細(xì)化理念，細(xì)化保障條件，讓艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)、基層作戰(zhàn)崗位、參加重大軍事行動和參戰(zhàn)的退役軍人，能夠得到更好的關(guān)懷。這樣才可以為當(dāng)下年輕人樹立榜樣，激發(fā)軍心士氣，鼓勵官兵敢于犧牲奉獻(xiàn)!”
“我是1973年參軍的老兵，在原第69集團(tuán)軍當(dāng)了4年兵。1988年我?guī)е犖閯?chuàng)業(yè)，如今已小有成就?！蓖艘圮娙恕⑻旖蚴邪策_(dá)集團(tuán)董事長崔洪金透露，這些年持續(xù)做好退役軍人的幫扶工作，安達(dá)已累計安排500余名退役軍人進(jìn)入集團(tuán)工作。他建議，“退役軍人不應(yīng)該成為被動保障的對象，我們要為自主創(chuàng)業(yè)的退役軍人適當(dāng)降低門檻，為他們爭取政策優(yōu)惠，拓寬就業(yè)渠道，鼓勵更多退役軍人走進(jìn)市場，成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旗手和領(lǐng)頭羊?！?/span>
退役軍人的今天，就是現(xiàn)役軍人的明天?！皶r代楷模”、74集團(tuán)軍某旅班長王銳在座談會上表示，現(xiàn)役軍人對于退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)的建立和相關(guān)工作十分關(guān)注，“未來，我們也將面臨這樣那樣的問題?！彼J(rèn)為，地方政策、國家政策、部隊政策當(dāng)前存在一定程度的脫節(jié)。地方政策重點放在增強(qiáng)當(dāng)?shù)剡m齡青年應(yīng)征入伍的積極性上，國家政策、部隊政策主要放在鼓勵士兵長期服役上，兩個方面，沒有統(tǒng)一起來。要進(jìn)一步完善退役軍人安置政策，進(jìn)一步帶動征兵思維轉(zhuǎn)化，消除地域政策差別，形成高素質(zhì)人才踴躍參軍和長期服役的政策保障和制度支撐，幫助參軍的青年消除退伍安置的后顧之憂。
座談會現(xiàn)場，代表們結(jié)合自身經(jīng)歷積極發(fā)言，從不同角度對《退役軍人保障法(草案)》初稿提出了很多建設(shè)性意見：“退役軍人工作領(lǐng)域已經(jīng)出臺了許多法律政策，對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行全面梳理、清理，做好與《兵役法》等法律法規(guī)的協(xié)調(diào)銜接，科學(xué)制定退役軍人工作法律政策體系刻不容緩?！薄巴艘圮娙斯ぷ髦械暮芏鄦栴}，是長期積累、歷史形成的。一定要處理好規(guī)范立法與解決遺留問題的關(guān)系。把歷史遺留問題一件件捋清楚，在這個基礎(chǔ)上出臺新的法律，一以貫之地執(zhí)行，是必由之路。”“不管是士兵還是軍官，都涉及退役再教育問題，目前的培訓(xùn)項目實用性還有待提高。建議拓寬更有針對性、實用性的培訓(xùn)項目，依托社會渠道提供優(yōu)質(zhì)資源，把培訓(xùn)滿意度納入退役工作考核標(biāo)準(zhǔn)?！薄?/span>
肯定座談會的成效，錢鋒在座談會總結(jié)中透露，下一步，退役軍人事務(wù)部將嚴(yán)格按照立法程序要求，科學(xué)立法、民主立法、依法立法，從實際出發(fā)，繼續(xù)通過調(diào)研、座談等形式，廣泛聽取各方意見，積極做好《退役軍人保障法》起草論證工作，推動法律的盡快出臺。
（責(zé)編：王樂紅）
