全國人大常委會副委員長、九三學(xué)社中央主席武維華致辭（李強/攝）

人民網(wǎng)北京7月26日電 （記者楊伊）“四年來，京津冀協(xié)同發(fā)展堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進、奮力開拓。這一新的經(jīng)濟增長極正迸發(fā)出蓬勃的活力?！痹?月26日召開的2018京津冀協(xié)同發(fā)展論壇上，全國人大常委會副委員長、九三學(xué)社中央主席武維華回顧了京津冀協(xié)同發(fā)展的成果。他在會上表示：“在今后的工作中，我們要進一步認真學(xué)習領(lǐng)會十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，切實貫徹落實新發(fā)展理念，不斷開拓創(chuàng)新，為把京津冀打造為新時代新的區(qū)域經(jīng)濟增長極奮力拼搏”。

附武維華講話全文：

各位來賓、同志們，大家好。京津冀協(xié)同發(fā)展是習近平總書記親自決策推動的重大國家戰(zhàn)略，是習近平新時代中國特色社會主義思想和實踐新發(fā)展理念的重要組成部分。

京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)四年多了，人民日報社今天再次舉辦京津冀協(xié)同發(fā)展論壇，盤點發(fā)展成果，總結(jié)成功經(jīng)驗，交流改革心得，研討未來合作，既非常必要，也非常重要。

四年來，京津冀協(xié)同發(fā)展堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進、奮力開拓。這一新的經(jīng)濟增長極正迸發(fā)出蓬勃的活力，主要體現(xiàn)在四個方面。

一是有序疏解北京非首都功能取得初步成效?！毒┙蚣絽f(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，推動京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，核心是有序疏解北京非首都功能。四年來，一系列疏解示范項目有序推進，關(guān)停了一批一般制造業(yè)企業(yè)，調(diào)整疏解了一批區(qū)域型專業(yè)市場；全面落實新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，實施了更加嚴格的準入標準。

四年來，伴隨著北京城市副中心建設(shè)，北京正著力從以零散項目、點狀疏解為主的“小疏解”向以點帶面、集中連片、央地協(xié)同、整體推進的“大疏解”轉(zhuǎn)變。北京城市副中心行政辦公區(qū)一期工程基本建成，環(huán)球主題公園開工建設(shè)，公共服務(wù)建設(shè)同步推進。2014年起北京市常住人口連續(xù)保持增量、增速“雙下降”。2017年末，北京市常住人口2170萬人，實現(xiàn)了2000年以來的首次負增長。

二是在交通、環(huán)保和產(chǎn)業(yè)升級一體化三個重點領(lǐng)域取得實質(zhì)性突破。四年來，在交通一體化方面，根據(jù)國家發(fā)改委關(guān)于京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃的批復(fù)，到2020年，將以“京津、京保石、京唐秦”三大通道為主軸，基本實現(xiàn)京津石中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)1小時內(nèi)通勤圈。此外，首都地區(qū)環(huán)線高速、京秦高速、京臺高速等一批“斷頭路”“瓶頸路”正在打通或擴容。

在生態(tài)環(huán)境保護方面，2017年京津冀區(qū)域內(nèi)13個主要城市PM2.5平均濃度同比下降近10%。京津冀三地在構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控上有了重大進展，三地環(huán)保部門簽署了《京津冀區(qū)域環(huán)境保護率先突破合作框架協(xié)議》，并正式啟動了“京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作機制”。

在產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移方面，北京市“瘦身提質(zhì)”，“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步構(gòu)建，天津市“強身聚核”，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，河北省“健身增效”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。北京已累計調(diào)整疏解了動物園、大紅門、天意等370余家批發(fā)交易市場，推動區(qū)域性批發(fā)市場、一般性制造業(yè)企業(yè)、學(xué)校醫(yī)院等向外疏解，促進產(chǎn)業(yè)有序承接轉(zhuǎn)移，曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)、天津濱海-中關(guān)村科技園等重點合作平臺加快建設(shè)。

三是雄安新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。截至目前，備受矚目的雄安新區(qū)規(guī)劃框架已基本成熟，同步開展交通、能源、產(chǎn)業(yè)、文物等20多個專項規(guī)劃編制和30多個專題研究；具有鮮明“大部制”特點的新區(qū)管理機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)；新區(qū)經(jīng)北京新機場至北京城區(qū)的城際鐵路、白洋淀治理和重點地塊植樹造林等一批重大項目先行啟動。

四是老百姓獲得感增加。四年來，京津冀協(xié)同發(fā)展中主動推進公共服務(wù)資源共享，民生工程項目和政策優(yōu)先落地。京津冀三省市均出臺了本地養(yǎng)老保險跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法實施細則，推動京津兩地高校到河北辦分校、支持開展合作辦醫(yī)試點等政策，京津兩市助力河北張承保地區(qū)脫貧攻堅也扎實推進。社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會管理等公共服務(wù)領(lǐng)域一體化上取得了明顯進步，讓老百姓從京津冀協(xié)同發(fā)展中增加了實實在在的獲得感。

在總結(jié)京津冀協(xié)同發(fā)展成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)。例如，京津冀城市群協(xié)同發(fā)展及協(xié)同創(chuàng)新的力度不足，市場和社會組織的積極性還有待進一步發(fā)揮，公共平臺建設(shè)還有待進一步加強等。

在今后的工作中，我們要進一步認真學(xué)習領(lǐng)會十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，切實貫徹落實新發(fā)展理念，不斷開拓創(chuàng)新，為把京津冀打造為新時代新的區(qū)域經(jīng)濟增長極奮力拼搏。

一、加大協(xié)同創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。京津冀作為北方最核心的發(fā)展區(qū)域，在環(huán)渤海和北方地區(qū)發(fā)展上起著重要帶動引領(lǐng)作用。北京是創(chuàng)新資源聚集區(qū)，應(yīng)盡快形成以北京為龍頭、具有世界先進水平的京津冀協(xié)同創(chuàng)新集群。以研發(fā)轉(zhuǎn)化為先導(dǎo)，大力發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動創(chuàng)新成果最大限度在天津、河北孵化并產(chǎn)業(yè)化，形成研發(fā)轉(zhuǎn)化產(chǎn)品高端制造產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“京津冀科技新干線”。要積極運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智能機器人等新技術(shù)改造傳統(tǒng)企業(yè)，提升企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平，開發(fā)新產(chǎn)品，拓展市場空間，把京津冀相互雷同的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升為各具特色的先進制造業(yè)，強化京津冀產(chǎn)業(yè)功能互補與合作。

二、探索建立利益共享機制。京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵問題，是跨省級行政區(qū)中各行為主體的區(qū)域利益目標不夠一致，解決此問題的關(guān)鍵是建立三地利益協(xié)調(diào)共享機制。產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面通過建立跨區(qū)域項目財稅利益分配機制，推進跨區(qū)域項目合作共建；通過完善園區(qū)合作共建財稅利益分配機制，支持各方共建，促進地區(qū)間加強合作，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；通過建立“飛地經(jīng)濟”財稅利益分配機制，促進“飛地經(jīng)濟”有序發(fā)展，緩解落后地區(qū)發(fā)展瓶頸制約；通過建立企業(yè)遷建財稅利益分配機制，理順遷入地、遷出地之間的利益關(guān)系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；在公共服務(wù)發(fā)面，也要建立京津冀三地的利益共享機制，比如建立醫(yī)療保險共享機制、義務(wù)教育一體化共享機制、人才共享一體化機制，從根本上助推京津冀地區(qū)提升公共服務(wù)均等化水平。

三、調(diào)動企業(yè)等市場主體積極性。京津冀協(xié)同發(fā)展的推進，不能只讓政府唱獨角戲，關(guān)鍵是要構(gòu)建一個激勵相容的環(huán)境，使得相關(guān)的企業(yè)和社會組織能夠在參與中受益，從而調(diào)動吸引更多的企業(yè)和社會組織參與進來，形成多方多元建設(shè)的合力。

四、推進誠信共享一體化建設(shè)。應(yīng)率先建成統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交互平臺，整合政府部門及有關(guān)行業(yè)掌握的企業(yè)和個人數(shù)據(jù)信息，建立社會信用信息系統(tǒng)及企業(yè)信用信息披露機制，完善個人信息安全、隱私保護與信用修復(fù)機制，健全守信激勵與失信懲戒機制，形成涵蓋企業(yè)和個人各類信用信息的信用檔案，使各行業(yè)和部門的信用信息實現(xiàn)互聯(lián)互通。

最后，預(yù)祝本次論壇圓滿成功，謝謝大家！

（責編：李晶）