為何將民法典分編定為這樣的六編
（法制網(wǎng)）我國(guó)民法典編纂工作正式邁出第二步。民法典各分編今天提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議。分編共六編1034條，順序?yàn)槲餀?quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編。
為何將民法典分編確定為這樣的六個(gè)分編？全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀在今天的會(huì)上介紹了此次民法典各分編的結(jié)構(gòu)安排情況。
沈春耀說(shuō)：“2016年6月，我們?cè)谙螯h中央?yún)R報(bào)民法典編纂工作時(shí)，提出民法典各分編包括：物權(quán)編、合同編、侵權(quán)責(zé)任編、婚姻家庭編和繼承編等。
總體考慮和工作思路是，民法典各分編的內(nèi)容經(jīng)編纂進(jìn)入民法典，再加上之前已出臺(tái)的民法總則，形成一部完整的民法典；民法典出臺(tái)后，我國(guó)現(xiàn)行的民法通則、物權(quán)法、合同法、擔(dān)保法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權(quán)責(zé)任法將被替代，不再保留。各方面對(duì)民法典各分編包括上述五編的內(nèi)容，意見是一致的?！?/span>
據(jù)沈春耀介紹，在確定哪些內(nèi)容納入民法典各分編時(shí)，遵循了以下原則；一是內(nèi)容具有基礎(chǔ)性，是民事法律制度的基本規(guī)則；二是內(nèi)容具有普遍性，是社會(huì)生活普遍適用的通用規(guī)則；三是內(nèi)容具有穩(wěn)定性，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明切實(shí)有效、可以長(zhǎng)期適用的慣常規(guī)則；四是內(nèi)容具有平等自愿性，是民事主體在民事活動(dòng)中依法可采用、可約定的規(guī)則。
“對(duì)于涉及特定群體、領(lǐng)域的內(nèi)容，原則上由民事特別法規(guī)定；對(duì)于民法典各分編的規(guī)定難以涵蓋和替代的內(nèi)容，不宜納入；對(duì)于那些還處于發(fā)展變化中、經(jīng)驗(yàn)還不成熟、拿不準(zhǔn)的內(nèi)容，暫不納入?！鄙虼阂f(shuō)。
熱點(diǎn)一：關(guān)于是否設(shè)立人格權(quán)編
對(duì)于人格權(quán)為何單獨(dú)成編，沈春耀說(shuō)，“經(jīng)研究認(rèn)為，人格權(quán)是民事主體對(duì)其特定的人格利益享有的權(quán)利，關(guān)系到每個(gè)人的人格尊嚴(yán)，是民事主體最基本、最重要的權(quán)利?！?/span>
沈春耀指出，保護(hù)人格權(quán)、維護(hù)人格尊嚴(yán)，是我國(guó)法治建設(shè)的重要任務(wù)，近年來(lái)加強(qiáng)人格權(quán)保護(hù)的呼聲和期待較多。為了貫徹黨的十九大和十九屆二中全會(huì)關(guān)于“保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)”的精神，落實(shí)憲法關(guān)于“公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯”的要求，綜合考慮各方面意見，總結(jié)我國(guó)現(xiàn)有人格權(quán)法律規(guī)范的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在民法典中增加人格權(quán)編是較為妥當(dāng)、可取的。
“人格權(quán)編這一部分，主要是從民事法律規(guī)范的角度規(guī)定自然人和其他民事主體人格權(quán)的內(nèi)容、邊界和保護(hù)方式，不涉及公民政治、社會(huì)等方面權(quán)利?！鄙虼阂榻B說(shuō)。
熱點(diǎn)二：關(guān)于是否設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)編
沈春耀指出，此次知識(shí)產(chǎn)權(quán)編沒(méi)有單獨(dú)成編的理由就是，經(jīng)研究認(rèn)為目前條件還不成熟。具體理由有兩個(gè):
一是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法一直采用民事特別法的立法方式，如專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)(版權(quán))法，還涉及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律和集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例、植物新品種保護(hù)條例等行政法規(guī)。
“我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法既規(guī)定民事權(quán)利等內(nèi)容，也規(guī)定行政管理等內(nèi)容，與相關(guān)國(guó)際條約保持總體一致和銜接。民法典是調(diào)整平等民事主體之間的民事法律關(guān)系的法律，難以納入行政管理方面的內(nèi)容，也難以抽象出不同類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一般性規(guī)則?！鄙虼阂f(shuō)。
二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度仍處于快速發(fā)展變化之中，國(guó)內(nèi)立法執(zhí)法司法等需要不斷調(diào)整適應(yīng)。如現(xiàn)在就將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范納入民法典，恐難以保持其連續(xù)性、穩(wěn)定性。
沈春耀說(shuō)：“由于以上原因，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法仍適宜采用民事特別法的立法方式，針對(duì)不同需求，實(shí)行單項(xiàng)立法，已有知識(shí)產(chǎn)權(quán)單行法律仍將繼續(xù)保留，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)單行法律健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度，更有利于加強(qiáng)和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。民法典中暫不宜設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)編?！?/span>
熱點(diǎn)三：關(guān)于是否設(shè)立涉外民事關(guān)系法律適用編
對(duì)于為何此次沒(méi)有設(shè)立涉外民事關(guān)系法律適用編，據(jù)沈春耀介紹，經(jīng)研究認(rèn)為，涉外民事關(guān)系法律適用規(guī)則的概念體系、規(guī)范內(nèi)容與民法典雖有定聯(lián)系，但二者性質(zhì)不同，在法律的調(diào)整范圍、立法目標(biāo)、具體規(guī)則等方面存在較大差異，民法典不宜設(shè)立涉外民事關(guān)系法律適用編。
“涉外民事關(guān)系法律適用的問(wèn)題，由現(xiàn)行涉外民事關(guān)系法律適用法調(diào)整?！鄙虼阂f(shuō)，基于上述考慮，民法典各分編草案包括六編。
此外，沈春耀還介紹說(shuō)，關(guān)于分編的順序，原順序?yàn)槲餀?quán)編、合同編、侵權(quán)責(zé)任編、婚姻家庭編、繼承編。根據(jù)一些常委會(huì)組成人員和有關(guān)方面的意見，考慮到增加了人格權(quán)編，還需要把這一編放在適當(dāng)?shù)奈恢茫?jīng)研究，將分編順序修改為現(xiàn)在的物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編，繼承編、侵權(quán)責(zé)任編，共1034條。
（責(zé)編：李丹丹）
