全國人大常委會海洋環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查組在河北進(jìn)行檢查
凝聚守衛(wèi)碧海銀灘的強(qiáng)大合力
9月10日,全國人大常委會海洋環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查組在河北唐山小青龍河入海口檢查入海河流污染和治理情況。
時隔20年,全國人大常委會繼1998年之后再次啟動海洋環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查。
9月10日至13日,以全國人大常委會副委員長丁仲禮為組長,全國人大環(huán)資委副主任委員龔建明為副組長,全國人大環(huán)資委副主任委員張守攻、委員矯勇以及全國人大代表張玉珍、邵利民為成員的全國人大常委會海洋環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查組對河北省實(shí)施海洋環(huán)境保護(hù)法情況進(jìn)行了為期四天的檢查。
渤海是我國唯一的內(nèi)海,其地理區(qū)位十分重要,在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有舉足輕重的作用。但渤海污染問題也十分嚴(yán)重,作為渤海區(qū)域的重要省份,河北省肩負(fù)著保護(hù)和修復(fù)渤海海洋環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的重要使命。
檢查組在檢查中了解到,2017年海洋環(huán)境保護(hù)法修改后,國務(wù)院有關(guān)部門、最高人民法院、最高人民檢察院強(qiáng)化了對海洋環(huán)境保護(hù)法實(shí)施的思想認(rèn)識,進(jìn)一步依法加大了海洋環(huán)境保護(hù)的工作力度。從河北的情況看,全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,特別是有關(guān)建設(shè)海洋強(qiáng)國的一系列重大理論,為做好海洋工作指明了方向、提供了遵循。
但與此同時,與全國總體形勢一樣,河北省海洋環(huán)境保護(hù)工作仍不容樂觀。在陸源污染控制、海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、海洋工程和海岸工程污染防治、船舶及港口污染防治、海洋傾廢管理、海洋養(yǎng)殖污染控制等方面均不同程度地存在問題。
堅(jiān)持污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉
9月12日下午,執(zhí)法檢查組來到河北省秦皇島市了解南戴河岸灘修復(fù)情況。作為河北省唯一零距離海濱城市,秦皇島依海而生、因海而興。雖然已經(jīng)過了暑期旅游旺季,但是沙灘上仍有三三兩兩的游客。據(jù)了解,近五年監(jiān)測結(jié)果顯示,秦皇島市海水水質(zhì)逐年向好。2017年冬、春、夏、秋季,達(dá)到Ⅰ類和Ⅱ類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積分別占全市海域面積的98.8%、96.2%、94.7%和90.4%。
2017年5月,秦皇島被列為全國首批“灣長制”試點(diǎn)城市,制定了工作方案,建立了市、縣、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和用海單位三級“灣長制”監(jiān)管體系,確保每米岸線和每塊海域都有人管、有人負(fù)責(zé)。2018年旅游旺季,北戴河重要海水浴場Ⅰ類水質(zhì)以上天數(shù)平均達(dá)到95%以上,近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%。
據(jù)了解,圍繞治好岸灘,河北省深入開展岸灘修復(fù),實(shí)施北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域環(huán)境綜合整治和“藍(lán)色港灣”整治行動,累計(jì)投資約22億元,整治修復(fù)岸線總長23.4公里,新增沙灘面積72.6公頃,沙灘平均寬度恢復(fù)至30米,沙質(zhì)岸灘退化趨勢得到有效控制,海水浴場環(huán)境品質(zhì)顯著提升。加快保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保護(hù)區(qū)管護(hù)能力進(jìn)一步提高。啟動養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制,劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū),創(chuàng)建水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場,高效環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)得到推廣。
海洋風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管仍存在短板
在取得成績的同時,還應(yīng)當(dāng)看到,雖然河北省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得了一些成效,但是在海洋風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等方面還存在短板。
海洋環(huán)境保護(hù)法第七條第二款規(guī)定:“沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國和地方海洋功能區(qū)劃,保護(hù)和科學(xué)合理地使用海域?！?/span>
目前,雖然河北省岸線利用率達(dá)93%,但大陸自然岸線保有率不足15%,距國家目標(biāo)要求存在差距。據(jù)河北省相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,造成這種現(xiàn)象的主要原因是河北省沿海地區(qū)發(fā)展步伐加快,港口建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、圍海養(yǎng)殖等占用了部分自然岸線資源,加之建設(shè)用地規(guī)模不足,個別地方還存在著向海要地、要空間現(xiàn)象。
此外,情況匯報(bào)資料顯示,河北省平均每年發(fā)生赤潮4.2次、溢油3.4次,影響了海洋生態(tài)環(huán)境安全,造成了一定經(jīng)濟(jì)損失。造成這一現(xiàn)象的主要原因是在海洋監(jiān)管能力建設(shè)嚴(yán)重欠賬,監(jiān)管力量薄弱、裝備水平差、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)低等問題較為突出,影響突發(fā)事故及時發(fā)現(xiàn)和有效應(yīng)對。
對此,河北省相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,將對海洋環(huán)境保護(hù)工作更加認(rèn)真、更加深入主動學(xué)習(xí)研究海洋環(huán)境保護(hù)法,積極努力主動作為,扎實(shí)推進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。以實(shí)施海洋環(huán)境保護(hù)法作為推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)、改善海洋環(huán)境質(zhì)量、保障公眾健康的重要抓手。在努力促進(jìn)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時,從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看問題,把渤海環(huán)境保護(hù)放在首要位置,加大渤海污染治理的力度,與渤海區(qū)域的其他地區(qū)密切配合,要理順各種關(guān)系,整合各種力量治理好渤海,保護(hù)好渤海,為中華民族子孫后代留下一個美麗、清潔的渤海。
（責(zé)編：李晶）
