（湖南省祁陽縣人大常委會）“以前，我當(dāng)一個班的班主任還兼任兩個班的教學(xué)，每班70多人，想真正照顧好每個孩子，確實心有余而力不足?！痹摽h人大代表、黃泥塘鎮(zhèn)一中教師劉娟表示，“現(xiàn)在每個班40多個孩子，走進(jìn)教室都感覺通暢、亮堂多了，工作量也減了，工作積極性更高了，和孩子們的關(guān)系就更密切了。這真是我們教育的一大實事、一大幸事……4”。據(jù)悉，今年來，為抓好“關(guān)于化解全縣義務(wù)教育中小學(xué)校大班額的建議”辦理，滿足人民群眾對高質(zhì)量教育的需求，該縣通過‘建設(shè)+挖潛’并舉，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，今年秋季開學(xué)新增學(xué)位8150個，全縣409個65人以上的超大班額全部化解，小學(xué)一、二年級班額全部在控制在45人以內(nèi)、初中一、二年級班額控制在50人以內(nèi)，其他年級班額控制在65人以內(nèi)。

高位推動抓辦理

祁陽是一個擁有110萬人口的教育大縣，現(xiàn)有中小學(xué)校215所，在校學(xué)生12.6萬名，幼兒園（班）335所，在園幼兒2.2萬名。作為一個人口大縣、教育大縣，祁陽教育學(xué)位一直處于緊張狀態(tài)，尤其是城鎮(zhèn)地區(qū)，過去較為普遍地存在著大班額和超大班額現(xiàn)象。對全縣教育發(fā)展面臨的“卡脖子”問題，多年來，各級人大代表和廣大人民群眾對此反映強烈，曾多次提出議案和建議。今年年初，該縣十七屆人大三次會議期間，劉娟等代表又一次向大會提出《關(guān)于化解全縣義務(wù)教育中小學(xué)校大班額的建議》。會后，縣人大常委會就此建議開展了專題調(diào)研，廣泛聽取各方面意見，3月中旬，經(jīng)縣人大常委會主任會議研究決定對此建議實行重點督辦。今年來，祁陽縣委、縣政府高度重視，把“化超”工作作為最大的民生工程、“一把手”工程，全面攻堅，圓滿完成了化解超大班額工作任務(wù)，向人大代表和人民群眾交出一份滿意的答卷。

為切實辦理好人大代表建議，解決人民群眾多年的期盼，讓孩子不再入學(xué)難，該縣人民政府將2018年確立為化解超大班額、加快學(xué)位建設(shè)的攻堅之年，立足于早謀劃、早安排、早行動，縣人民政府20余次組織各街道(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員、村干部、社區(qū)代表和教管中心主任、學(xué)校校長召開座談會，征求意見建議，以政府紅頭文件的形式，下發(fā)了《祁陽縣化解超大班額工作方案》《祁陽縣義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作方案》等系列文件，為“化超”工作規(guī)劃了時間路線，提供了政策保障。

“為靠實責(zé)任，推進(jìn)工作，我們制訂工作考核細(xì)則，倒排工期掛圖作戰(zhàn)，實行‘一個項目、一名常委、一套班子、一抓到底’工作制，簽訂工作責(zé)任狀，研究解決項目審批、規(guī)劃選址、征地拆遷、項目融資等方面存在的突出問題，形成了‘一周一調(diào)度、一月一督查、一季一考核、全年結(jié)總賬’這一總體目標(biāo);‘人人有任務(wù)、獎罰有分明’的工作格局?！痹摽h人民政府主要負(fù)責(zé)人介紹。

縣教育局局長曾中華介紹：“今年，縣委書記周新輝、縣長金彪已先后10余次主持召開學(xué)位建設(shè)和化解大班額專題推進(jìn)會、調(diào)度會和現(xiàn)場辦公會，帶頭深入學(xué)位建設(shè)項目一線現(xiàn)場辦公，聽取工作匯報和方方面面的意見，指導(dǎo)調(diào)度各部門合力推進(jìn)大班額化解工作，統(tǒng)籌解決了城區(qū)學(xué)校師資不足、經(jīng)費短缺、校舍面積不夠和學(xué)位緊缺等突出難題?，F(xiàn)在，相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人坐鎮(zhèn)指揮、現(xiàn)場辦公，‘化超’增學(xué)位已成常態(tài)工作。”

多措并舉破瓶頸

“城區(qū)近8000個學(xué)位怎么解決?我們層層發(fā)力，‘四環(huán)相扣’：一是挖掘城區(qū)學(xué)?，F(xiàn)有潛力，利用城區(qū)學(xué)校閑置資源，改擴建教室140間，增加學(xué)位6240個。二是租借民辦學(xué)校閑置教室，用于解決附近公辦中小學(xué)大班額。三是科學(xué)分流城區(qū)學(xué)校生源。成功引導(dǎo)2000余名學(xué)生到新辦的民辦學(xué)校和城郊學(xué)校就讀。四是通過名校托管、改辦寄宿制學(xué)校等形式，減輕農(nóng)村學(xué)生向城區(qū)流動的壓力?！痹摽h主管教育的縣委常委、宣傳部長彭國鋒介紹。

“大班額教學(xué)就像種莊稼一樣，種得太密，勢必會影響單株產(chǎn)量，學(xué)校班額太大，也影響到學(xué)生的受教育質(zhì)量，加重了教師負(fù)擔(dān)。我們凝聚廣泛共識，多次組織教管中心主任、業(yè)務(wù)副主任、城區(qū)學(xué)校校長研討座談，指導(dǎo)城區(qū)各公、民辦學(xué)校制訂出臺詳細(xì)可行的‘化超’方案，做到一校一策、一校一案，并把工作向街道匯報、向家長公布、向社會宣傳，上下聯(lián)動，形成合力?！痹摽h主管教育工作的周貞霖副縣長說。

“為從根本上消除大班額，我們積極探索，穩(wěn)妥推行了‘12346’策略，即：圍繞一個目標(biāo)，采用‘建設(shè)+挖潛’的形式，通過‘政府投資+銀信融資+社會辦學(xué)’三措并舉，實行‘縣委縣政府+黨委政府+職能部門+項目指揮部’四級聯(lián)動，采取盤活資產(chǎn)利用一批、政府規(guī)劃新建一批、社會力量籌辦一批、擴容提質(zhì)改造一批、積極爭取改薄一批、鼓勵結(jié)對幫扶一批等‘六個一批’的方式，多條腿走路。事實證明，方法對頭，成效顯現(xiàn)，得到了各級認(rèn)可。”該縣縣長金彪指出。

陽光公開受好評

據(jù)悉，該縣在大力建設(shè)硬件、增加學(xué)位的同時，注重內(nèi)部挖潛，抓好軟件，實行“分片派位、陽光招生”，并從全縣農(nóng)村中小學(xué)校公開招考一大批教師補充城區(qū)師資，緩解師生供給矛盾，助力化解超大班額工作，做到軟硬件“兩手抓、兩手硬”，實現(xiàn)了工作“軟著陸”，提升了教育的公信度與滿意度，受到了人大代表和人民群眾的好評。

縣教育局專門成立了招生化超工作辦公室，統(tǒng)籌調(diào)度全縣招生工作，城區(qū)學(xué)校招收新生全部歸口招生辦公室進(jìn)行錄取調(diào)配，杜絕學(xué)校個人亂接收學(xué)生。同時調(diào)整學(xué)校劃片招生范圍，緩解部分學(xué)?！盎眽毫?。各學(xué)校原有班額基本上都超過了65人，為避免簡單拆班可能會引發(fā)信訪問題，該縣統(tǒng)籌將所有的班級重新分流組合，教師也重新搭配，公平對待每一位學(xué)生?！坝捎谥\劃科學(xué)、統(tǒng)籌到位，保證了城區(qū)每所學(xué)校招生人數(shù)都在可控范圍內(nèi)，也杜絕了信訪隱患。”化超辦公室負(fù)責(zé)人介紹說。

據(jù)縣教育局主任督學(xué)夏建成介紹“為做好今秋招生工作，我們堅持“免試就近入學(xué)”原則，今年4月即組織人員對轄區(qū)內(nèi)在讀學(xué)生進(jìn)行摸底調(diào)查，對符合城區(qū)入學(xué)條件的學(xué)生逐一登記造冊，送至三個教管中心進(jìn)行審核，再將學(xué)生名冊和相關(guān)證件復(fù)印件交局基礎(chǔ)教育股;7月份對學(xué)生入學(xué)資料進(jìn)行再次核查，進(jìn)行模擬錄取;7月底又對不符合城區(qū)就讀條件的學(xué)生逐個發(fā)放告知書，確保符合城區(qū)就讀條件的無一遺漏。8月中旬，我們又根據(jù)生源分布情況和學(xué)校學(xué)位實情，科學(xué)劃片，分片派位，精準(zhǔn)到人，陽光公開，保證每個學(xué)生都有學(xué)位，保證每所學(xué)校都能容得下、招得滿，切實做到招生信息公開、機會公平、結(jié)果公正……”。

近日，湖南省教育廳領(lǐng)導(dǎo)在對祁陽義務(wù)教育“大班額”化解情況進(jìn)行調(diào)研時，對祁陽縣委、縣政府化解“大班額”工作“站位高、思路明、抓得實、動作快”給予了充分肯定和表揚，并要求各地進(jìn)行學(xué)習(xí)和借鑒。(何建紅)

（責(zé)編：李丹丹）