（第一財(cái)經(jīng)）為加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理和治理，下周召開的十三屆全國人大常委會第六次會議，將審議國務(wù)院關(guān)于2017年度國有資產(chǎn)的綜合報(bào)告和關(guān)于2017年度金融企業(yè)國有資產(chǎn)的專項(xiàng)報(bào)告。
今年年初，中共中央印發(fā)《關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》?！兑庖姟访鞔_規(guī)定，國務(wù)院每年向全國人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況，并對報(bào)告框架、報(bào)告重點(diǎn)、審議程序、審議重點(diǎn)、組織保障等提出了明確要求。
第一財(cái)經(jīng)記者從中國人大網(wǎng)獲悉，十三屆全國人大常委會第十四次委員長會議15日上午在北京人民大會堂舉行。會議決定，十三屆全國人大常委會第六次會議10月22日至26日在北京舉行。
委員長會議建議，十三屆全國人大常委會第六次會議審議刑事訴訟法修正草案、人民法院組織法修訂草案、人民檢察院組織法修訂草案、國際刑事司法協(xié)助法草案、綜合性消防救援隊(duì)伍消防救援銜條例草案、農(nóng)村土地承包法修正案草案、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案；審議全國人大常委會委員長會議關(guān)于提請審議公務(wù)員法修訂草案的議案；審議國務(wù)院關(guān)于提請審議公司法修正案草案的議案、關(guān)于提請審議野生動物保護(hù)法等15部法律的修正案草案的議案，關(guān)于全國人大常委會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在部分地方開展藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)和有關(guān)問題的決定實(shí)施情況的報(bào)告，關(guān)于提請審議延長授權(quán)國務(wù)院在部分地方開展藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)期限的決定草案的議案；審議最高人民法院提請審議關(guān)于專利等案件訴訟程序若干問題的決定草案的議案。
委員長會議建議的議程還有：審議國務(wù)院關(guān)于提請審議批準(zhǔn)中國和格林納達(dá)關(guān)于刑事司法協(xié)助的條約的議案、中國和格林納達(dá)引渡條約的議案，審議國務(wù)院關(guān)于2017年度國有資產(chǎn)的綜合報(bào)告和關(guān)于2017年度金融企業(yè)國有資產(chǎn)的專項(xiàng)報(bào)告；審議最高人民法院關(guān)于人民法院解決“執(zhí)行難”工作情況的報(bào)告；審議最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院加強(qiáng)對民事訴訟和執(zhí)行活動法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告；審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查防震減災(zāi)法實(shí)施情況的報(bào)告、關(guān)于檢查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實(shí)施情況的報(bào)告等。
近年來，全國人大常委會多次就國有資產(chǎn)管理聽取國務(wù)院專項(xiàng)工作報(bào)告，人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能有所增強(qiáng)。但《意見》也明確表示，這項(xiàng)工作程序不夠規(guī)范，內(nèi)容覆蓋不夠完整。
上述《意見》明確，依據(jù)憲法和法律，國務(wù)院代表國家行使國有資產(chǎn)所有權(quán)并負(fù)有管理職責(zé)，全國人大及其常委會負(fù)有國有資產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)。向全國人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況是國務(wù)院的一項(xiàng)重要工作，也是全國人大常委會依法履行監(jiān)督職責(zé)的重要手段。
國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的年度報(bào)告采取綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告相結(jié)合的方式。按照《意見》要求，在每屆全國人大常委會任期內(nèi)，屆末年份國務(wù)院向全國人大常委會提交書面綜合報(bào)告并口頭報(bào)告，其他年份在提交書面綜合報(bào)告的同時(shí)就一個(gè)專項(xiàng)情況進(jìn)行口頭報(bào)告。
全國人大常委會預(yù)算工作委員會調(diào)研室副主任王全斌曾介紹，綜合報(bào)告與專項(xiàng)報(bào)告各有側(cè)重，每年的專項(xiàng)報(bào)告也有不同的主題。
“綜合報(bào)告是以書面的方式反映國有資產(chǎn)管理的基本情況，專項(xiàng)報(bào)告每年選取某一個(gè)方面的情況進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)告。這也有一個(gè)設(shè)計(jì)，大體上一屆常委會分為四個(gè)方面的專項(xiàng)：企業(yè)國有資產(chǎn)、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源等資產(chǎn)，雖然是專項(xiàng)的，一屆下來總體也能全口徑全覆蓋，把各方面情況梳理一遍、報(bào)告一遍。這樣做的好處是每年既能了解基本情況，同時(shí)也對側(cè)重某一方面的問題進(jìn)行深入監(jiān)督。有利于監(jiān)督既要全面又要有重點(diǎn)，能夠解決問題?！?/span>
《意見》要求，根據(jù)各類國有資產(chǎn)性質(zhì)和管理目標(biāo)，確定各類國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告重點(diǎn)。企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）、金融企業(yè)國有資產(chǎn)報(bào)告重點(diǎn)是：總體資產(chǎn)負(fù)債，國有資本投向、布局和風(fēng)險(xiǎn)控制，國有企業(yè)改革，國有資產(chǎn)監(jiān)管，國有資產(chǎn)處置和收益分配，境外投資形成的資產(chǎn)，企業(yè)高級管理人員薪酬等情況。
審議報(bào)告后，全國人大常委會組織將審議意見送國務(wù)院研究處理。國務(wù)院要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將審議意見分解細(xì)化到相關(guān)部門研究處理和整改，要健全問責(zé)機(jī)制，加大問責(zé)力度，對涉嫌違紀(jì)違法的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并在6個(gè)月內(nèi)向全國人大常委會報(bào)告研究處理情況以及存在問題整改和問責(zé)情況。
（責(zé)編：李丹丹）
