（黑龍江人大） 近日，黑龍江省十三屆人大常委會第七次會議，審議通過了《黑龍江省人民代表大會常務委員會關于加強老年人保健產品等消費領域消費者權益保護工作的決議》等，涉及老人買保健品、節(jié)約用水、電梯安全等多個方面。
一、保健品等消費領域
向老人欺詐銷售保健品鼓勵舉報給予獎勵
會議審議通過了《黑龍江省人民代表大會常務委員會關于加強老年人保健產品等消費領域消費者權益保護工作的決議》，《決議》規(guī)定，針對該消費領域嚴重存在的“洗腦”式欺詐銷售問題，在完善立法方面，規(guī)定檢察院履行職責中發(fā)現該消費領域侵害眾多消費者權益的行為，可以提起民事公益訴訟；鼓勵廣大群眾積極舉報向老年人欺詐銷售保健食品及其他產品違法行為線索，提供違法行為證據。對舉報內容屬實的，給予不同標準獎勵；六十歲以上老年人通過會議營銷、集中授課、健康講座、專家義診、免費檢查、免費體驗、獎勵免費或低價旅游以及電話推銷、上門推銷、自媒體銷售等形式購買的保健食品及其他產品，七天內有權無理由退貨。退貨商品應當完好，保持原有品質、功能。消費者基于查驗需要打開商品包裝，或為確認商品品質、功能而進行合理調試，不影響商品的完好；為保健產品營銷活動提供臨時場地者，應核查經營者真實信息并向消費者提供。
經營者對到期預付卡應退還余額或延長期限
《決議》規(guī)定，針對部分預付卡消費領域嚴重存在的監(jiān)管缺位、無法可依問題，在工作方面，逐步建設統(tǒng)一的預付卡消費協(xié)同監(jiān)管服務平臺，歸集經營者預付卡發(fā)行、兌付、預收資金等信息，建立預收資金余額風險警示制度，并通過協(xié)同監(jiān)管服務平臺對經營者予以分類監(jiān)管，警示消費風險。
在完善立法方面，《決議》規(guī)定，經營者設立登記六個月后方可發(fā)放預付卡，違反者由預付卡監(jiān)督管理部門責令改正；經營者拒不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；企業(yè)法人及分支機構提供的單張記名預付卡金額不得超過5000元，單張不記名預付卡金額不得超過1000元，其他經營者對同一消費者提供的記名預付卡金額不得超過2000元，單張不記名預付卡金額不得超過500元。預付卡金額超過最高限額的，消費者有權要求退還超過限額部分的款額，經營者不得因此減少或者取消已經承諾的優(yōu)惠，違者最高處10萬元以下罰款。
同時，規(guī)定預付卡應等值發(fā)行，不得折價或溢價發(fā)行；經營者應當應消費者要求簽訂書面預付卡使用合同；記名預付卡應當允許免費轉讓；經營者對到期預付卡應當退還余額或者延長期限；經營者停業(yè)或遷移應當提前公告并通知記名預付卡消費者；對嚴重失信經營者規(guī)定了相應處罰措施。
移動通信企業(yè)擅開服務項目不得向消費者收費
《決議》規(guī)定，針對霸王條款、違規(guī)收費等問題，一是要求電信管理部門加大對移動通信消費領域違法行為的查處力度，二是要求移動通信企業(yè)加強對營銷網點和營銷人員的監(jiān)督管理，對非法營銷行為要及時糾正。
在完善立法方面，一是規(guī)定移動通信企業(yè)應當考慮消費者的不同需求，提供單項和組合電信業(yè)務等多種資費方案，供消費者選擇。除已有書面合同作出特別約定外，移動通信企業(yè)應保證本企業(yè)同一網絡的原有用戶，可以在不改變號碼情況下，自主選擇使用本企業(yè)公示的所有在售資費方案。二是規(guī)定移動通信企業(yè)應當以顯著方式明示服務的種類、范圍、資費標準和時限等內容。實際使用量達到套餐限量，移動通信企業(yè)應當及時通知消費者，并告知消費者超出套餐外繼續(xù)使用該業(yè)務的收費標準和收費查詢方式。三是規(guī)定移動通信企業(yè)在為消費者開通、變更包月付費或者需要用戶支付功能費的服務項目時，應當征得消費者同意。未征得消費者同意而擅自開通的服務項目，不得向消費者收取相應費用；已經收取的，消費者有權要求退還。
二、節(jié)約用水
洗浴洗車等行業(yè)未安節(jié)水設施處3萬以上5萬以下罰款
會議表決通過《黑龍江省節(jié)約用水條例》，自2019年1月1日起施行。《條例》共6章50條。《條例》規(guī)定了農村居民用水和農業(yè)灌溉用水應當安裝計量設施，由水工程供給的農業(yè)灌溉用水，推行基本水價和計量水價相結合制度。
在高耗水服務業(yè)節(jié)水方面，《條例》規(guī)定，經營洗浴、洗車、游泳場館、水上娛樂場所、滑雪場等高耗水服務業(yè)，應當采用國家規(guī)定的節(jié)水工藝，安裝節(jié)水設施，未安裝由縣市級行政主管部門責令限期整改，逾期未整改的，將處以3萬元以上5萬元以下罰款。
三、電梯安全
物業(yè)棄管致電梯使用單位缺失街道辦負責
會上表決通過了《黑龍江省電梯安全條例》，將于2019年1月1日起施行?！稐l例》規(guī)定，居民住宅小區(qū)電梯要在小區(qū)內及時公示電梯最近一次維護保養(yǎng)的信息，違者責令限期改正，逾期未改正的，處一萬元以上兩萬元以下罰款；涉及停電的，要在電梯轎廂的顯著位置張貼停電以及恢復供電的具體時間；及時處理電梯安全投訴，并做出記錄，違者責令限期改正，逾期未改正的，處一萬元以上兩萬元以下罰款；學校、幼兒園、醫(yī)院、機場、車站等公眾聚集場所的電梯使用單位應當配置視頻監(jiān)控設施、應急平層裝置和備用電源，視頻監(jiān)控內容應當至少保存一個月。
乘客被困電梯時，電梯使用單位發(fā)現后應組織人員趕赴現場，對被困乘客進行安全指導和安撫，并立即通知電梯維護保養(yǎng)單位救援，違者責令改正，處一萬元以上兩萬元以下罰款。
因更換物業(yè)服務企業(yè)或者物業(yè)服務企業(yè)擅自終止物業(yè)服務導致居民住宅小區(qū)電梯使用單位缺失的,電梯所在地街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當督促房屋所有權人選聘新的物業(yè)服務企業(yè)。所有權人未聘新的物業(yè)服務企業(yè)且未自行管理的,由街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府協(xié)調協(xié)落實使用單位。
四、禁放煙花爆竹
12月1日起哈市四環(huán)內全面禁放
會議審查批準了《哈爾濱市人大常委會關于禁止燃放煙花爆竹的決定》，將于2018年12月1日起正式施行。
《決定》規(guī)定，哈市四環(huán)路圍合區(qū)域、松浦鎮(zhèn)四環(huán)外區(qū)域、利民開發(fā)區(qū)、哈爾濱經濟技術開發(fā)區(qū)、機場路沿線區(qū)域(新發(fā)鎮(zhèn)、新農鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn))劃為禁燃區(qū)域。
在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內燃放煙花爆竹的，處以五百元罰款；重污染天氣應急響應期間燃放煙花爆竹的，處以五百元罰款。未經許可舉辦焰火晚會或者其他大型焰火燃放活動的，對責任單位處以一萬元以上五萬元以下罰款。國家工作人員應當帶頭執(zhí)行禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定。違反本決定，在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內銷售煙花爆竹的，處以二萬元以上十萬元以下罰款，并沒收違法所得。
（責編：李丹丹）
