對(duì)新老問題刨根問底回答直奔主題不遮不掩 

安徽省人大常委會(huì)“首問”聚焦大氣污染防治

（法制網(wǎng)）近日,安徽省十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議召開聯(lián)組會(huì)議,就大氣污染防治法律法規(guī)實(shí)施情況開展專題詢問。此次會(huì)議由安徽省委書記、省人大常委會(huì)主任李錦斌主持。

沒有客套、不打招呼,8位安徽省人大常委會(huì)委員和兩名省人大代表直接拋出問題,劍指大氣污染防治在體制機(jī)制建設(shè)、污染源頭治理和重點(diǎn)領(lǐng)域治理等方面的薄弱環(huán)節(jié)。20名“一府兩院”及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢,坦誠面對(duì)問題并著力解決。記者注意到,此次專題詢問的應(yīng)詢部門及單位涉及范圍最廣、應(yīng)詢?nèi)藬?shù)也最多。

“這是新一屆省人大常委會(huì)開展的‘首問’。”仔細(xì)聽完現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)問答后,李錦斌點(diǎn)評(píng)說,大家道實(shí)情、說實(shí)話,提問直奔主題、簡(jiǎn)明扼要,回答直截了當(dāng)、不遮不掩。

防污與需求有機(jī)統(tǒng)一

此次專題詢問前,安徽省人大常委會(huì)組成執(zhí)法檢查組,對(duì)6市及其所屬1縣開展執(zhí)法檢查工作,并委托其他10個(gè)市人大常委會(huì)開展自查,實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法檢查全覆蓋。

洪禹候委員注意到,執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)諸如結(jié)構(gòu)性污染突出、重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治措施不夠有力、企業(yè)污染防治主體責(zé)任落實(shí)不到位等問題,并對(duì)此提問:“省政府將采取哪些措施,進(jìn)一步加大大氣污染防治工作力度,堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)?”

安徽省政府副省長(zhǎng)何樹山指出,將加快落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施方案,抓好秋冬季污染治理,進(jìn)一步壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任,加快構(gòu)建大氣污染防治的長(zhǎng)效機(jī)制。借鑒新安江補(bǔ)償?shù)慕?jīng)驗(yàn),在大氣污染防治方面采取空氣質(zhì)量損害賠償,同時(shí)建立信息化平臺(tái),對(duì)重大污染源實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)在線評(píng)估。

“將采取哪些措施將大氣污染防治的高標(biāo)準(zhǔn)與滿足能源消費(fèi)增長(zhǎng)的剛需有機(jī)統(tǒng)一,既能完成大氣污染防治的目標(biāo),又能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求?”陳紅楓委員進(jìn)一步發(fā)問。

安徽省發(fā)改委主任張?zhí)炫嗾f,安徽能源資源狀況是富煤少氣,可再生能源資源不足。面臨這樣的挑戰(zhàn),安徽著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),大力發(fā)展可再生能源、擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模、推進(jìn)煤炭的清潔高效利用。同時(shí),增加優(yōu)質(zhì)電力供應(yīng),控制能源和煤炭消費(fèi),加強(qiáng)電力需求側(cè)改造,提高能源利用效率。

用法治力量治理污染

在石德和委員看來,大氣污染防治是全社會(huì)共同的責(zé)任,做好這項(xiàng)工作需要進(jìn)一步強(qiáng)化全社會(huì)環(huán)保法治意識(shí)。因此,他提問:“有關(guān)部門在普及環(huán)保法律法規(guī)、提高普法成效方面將采取哪些措施?”

安徽省司法廳廳長(zhǎng)姜明在回答時(shí)指出,當(dāng)前大氣污染很多問題與經(jīng)營者法治觀念不強(qiáng),執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)不到位、不嚴(yán)格有直接關(guān)系。

“想做好大氣污染的治理工作,法治保障不能缺位?！苯髡f,目前主要考慮三個(gè)方面工作,一是推進(jìn)普法和執(zhí)法進(jìn)度,把普法融入執(zhí)法全過程,嚴(yán)格落實(shí)誰執(zhí)法誰普法的工作；二是接受人民群眾監(jiān)督,開展環(huán)保法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)；三是強(qiáng)化環(huán)保法律的實(shí)施教育,建立環(huán)保法律宣傳引導(dǎo)。

“用法治力量治理污染,用法律武器保衛(wèi)藍(lán)天,是做好大氣污染防治工作的重要方面?！笔潞臀瘑T緊接著又提問法檢兩院,將通過哪些具體措施發(fā)揮司法的服務(wù)和保障作用,助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)?

安徽省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)汪利民介紹說,近年來,全省法院依法審理環(huán)境污染案件,積極推進(jìn)審判機(jī)制改革,并連續(xù)四年發(fā)布環(huán)境資源審判白皮書,主動(dòng)接受監(jiān)督,提高司法公信力。下一步將進(jìn)一步推行刑事、民事、行政三合一、二合一的審判模式,推動(dòng)建立環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)溝通聯(lián)系機(jī)制,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)綜合治理,保障公眾有效參與。

“檢察機(jī)關(guān)除了在傳統(tǒng)領(lǐng)域打擊犯罪以外,也在行政領(lǐng)域積極開展實(shí)踐探索,特別是承擔(dān)公益訴訟的職能?！卑不帐∪嗣駲z察院副檢察長(zhǎng)李衛(wèi)東接著回答說,全省檢察機(jī)關(guān)連續(xù)五年開展破壞環(huán)境資源犯罪的專項(xiàng)立案監(jiān)督,各地結(jié)合實(shí)際因地制宜地開展小專項(xiàng)行動(dòng),同時(shí)積極履行檢察機(jī)關(guān)的訴前職責(zé),并堅(jiān)持通過訴訟方式督促行政機(jī)關(guān)履職。

對(duì)突出短板精準(zhǔn)下藥

在執(zhí)法檢查中,對(duì)工業(yè)、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵、餐飲油煙等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的污染治理短板問題進(jìn)行“把脈問診”。這些問題也成為常委會(huì)委員和人大代表的關(guān)注焦點(diǎn),帶到了會(huì)上要“藥方”。

“在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),不少企業(yè)公開的信息不完整、不及時(shí)、不準(zhǔn)確。對(duì)此,政府環(huán)保主管部門采取哪些具體措施,督促企業(yè)按要求公開環(huán)境信息,保障公眾的知情權(quán)?”

聽完孔凡高代表的提問,安徽省環(huán)保廳廳長(zhǎng)徐恒秋直言,這是當(dāng)前最敏感的問題,也是最重要的問題。今年上半年對(duì)申報(bào)誠信企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí),也確實(shí)發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)數(shù)據(jù)造假。

對(duì)于如何做好企業(yè)信息公開工作,徐恒秋稱,今年建立省級(jí)信息收集平臺(tái),所有重點(diǎn)污染企業(yè)的信息在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全部上平臺(tái),對(duì)信息監(jiān)管的及時(shí)性、有效性、真實(shí)性會(huì)起到非常好的作用。

郭再忠委員提問如何解決居住集中區(qū)餐飲油煙污染問題時(shí),用“屢禁不止”四個(gè)字形容問題的反復(fù)性。

對(duì)此,安徽省住建廳廳長(zhǎng)趙馨群指出,一是加強(qiáng)對(duì)餐飲油煙污染的處罰,做好管理權(quán)與處罰權(quán)的無縫銜接。二是加強(qiáng)對(duì)露天燒烤治理,劃定露天禁止燒烤區(qū)域,在重污染區(qū)域全面取締露天燒烤。

此次專題詢問持續(xù)了兩個(gè)半小時(shí),并在網(wǎng)上進(jìn)行了圖文直播,吸引了200多萬名網(wǎng)友圍觀。記者了解到,這是時(shí)隔四年后,安徽省人大常委會(huì)第二次聚焦大氣污染防治工作開展專題詢問。不少與會(huì)人員感嘆,這次專題詢問是對(duì)四年里防治工作的追蹤問效,也是對(duì)新老問題的刨根問底,問題更尖銳敏感,應(yīng)詢更直接誠懇。

會(huì)后,安徽省人大常委會(huì)將對(duì)詢問意見認(rèn)真整理,在審議意見書中予以吸納,連同執(zhí)法檢查報(bào)告,一并交政府、“兩院”研究處理。

（責(zé)編：李丹丹）