(中國人大網(wǎng))12月29日,第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國公務(wù)員法(修訂草案)》,國家主席習(xí)近平頒布第20號主席令,宣布修訂后的《中華人民共和國公務(wù)員法》自2019年6月1日起施行。
關(guān)于《中華人民共和國公務(wù)員法(修訂草案)》的說明
修訂草案的主要內(nèi)容
1、將科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想寫入總則
修訂草案將科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想明確為公務(wù)員工作必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想(修訂草案第四條)。
同時(shí),在立法目的(修訂草案第一條)、公務(wù)員政治屬性(修訂草案第二條)、管理原則(修訂草案第六條)、任用原則(修訂草案第七條)、公務(wù)員條件(修訂草案第十二條)、公務(wù)員義務(wù)(修訂草案第十三條)、不得錄用為公務(wù)員情形(修訂草案第二十五條)、公務(wù)員紀(jì)律(修訂草案第五十九條)等規(guī)定中,體現(xiàn)了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度等一系列政治要求,貫徹新時(shí)代黨的組織路線,落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步彰顯中國特色。
2、調(diào)整完善公務(wù)員職務(wù)、職級以及分類管理等有關(guān)規(guī)定
落實(shí)黨中央關(guān)于推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的改革要求,立足試點(diǎn)改革成果,修訂草案把現(xiàn)行公務(wù)員法第三章章名“職務(wù)與級別”修改為“職務(wù)、職級與級別”,把現(xiàn)行公務(wù)員法中“領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”的設(shè)置調(diào)整為“領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”“職級”(修訂草案第十六條),規(guī)定了設(shè)置原則,明確了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級層次的劃分(修訂草案第十七條、第十八條)。
在此基礎(chǔ)上,對領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級的任免(修訂草案第六章)、升降(修訂草案第七章)以及其他章節(jié)中與此有關(guān)的條文進(jìn)行了修改。
同時(shí),根據(jù)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理分類改革和聘任制公務(wù)員管理改革深化的實(shí)際,對分類考錄(修訂草案第二十九條)、分類考核(修訂草案第三十四條)、分類培訓(xùn)(修訂草案第六十六條)、職位聘任試用期(修訂草案第一百零三條)也作出進(jìn)一步明確。
3、調(diào)整充實(shí)從嚴(yán)管理干部有關(guān)規(guī)定
為進(jìn)一步扎牢從嚴(yán)管理公務(wù)員的制度籠子,依據(jù)監(jiān)察法、新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理有關(guān)規(guī)定,修訂草案將現(xiàn)行公務(wù)員法第九章章名“懲戒”修改為“監(jiān)督與懲戒”,增加了有關(guān)加強(qiáng)公務(wù)員監(jiān)督的規(guī)定(修訂草案第五十七條、第五十八條),增加了“違反國家的民族和宗教政策,破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定”“不擔(dān)當(dāng)不作為”“違反家庭美德”等禁止性紀(jì)律規(guī)定(修訂草案第五十九條)。
對任職回避情形(修訂草案第七十四條)、地域回避情形(修訂草案第七十五條)、責(zé)令辭職規(guī)定(修訂草案第八十七條)、離職后從業(yè)限制規(guī)定(修訂草案第一百零七條)等進(jìn)行了修改完善。
同時(shí),依據(jù)治安管理處罰法和公務(wù)員管理實(shí)踐需要,修訂草案增加了在錄用、聘任等工作中違紀(jì)違法有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定(修訂草案第一百零九條)。
4、充實(shí)健全激勵(lì)保障機(jī)制有關(guān)規(guī)定
貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)正向激勵(lì)的要求,在獎(jiǎng)勵(lì)原則(修訂草案第五十一條)、獎(jiǎng)勵(lì)情形(修訂草案第五十二條)、津貼補(bǔ)貼(修訂草案第八十條)、加班補(bǔ)助(修訂草案第八十二條)等規(guī)定中都調(diào)整增加了有關(guān)表述。
按照公務(wù)員養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)相銜接的要求,修訂草案對涉及公務(wù)員養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等保險(xiǎn)待遇的規(guī)定作了相應(yīng)修改(修訂草案第八十三條)。
5、根據(jù)公務(wù)員管理實(shí)踐需要作出的其他修改
根據(jù)公務(wù)員管理實(shí)踐需要,修訂草案還作了一些其他修改,主要體現(xiàn)在公務(wù)員考核方式(修訂草案第三十五條)、憲法宣誓(修訂草案第四十條)、弱化競爭性選拔方式(修訂草案第四十七條)、公開遴選(修訂草案第七十一條)等方面。
(責(zé)編:徐剛)