中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)訊 記者成靜報(bào)道 2018年12月29日晚，全國(guó)人民代表大會(huì)官網(wǎng)發(fā)布第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議決定稱(chēng)，在2019年3月全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)當(dāng)年地方政府債務(wù)限額之前，授權(quán)國(guó)務(wù)院提前下達(dá)明年地方政府新增債務(wù)限額。其中，地方政府新增一般債務(wù)限額5800億元、新增專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額8100億元，合計(jì)13900億元。
全國(guó)人大常委會(huì)還授權(quán)國(guó)務(wù)院在2019年以后年度，在當(dāng)年新增地方政府債務(wù)限額的60%以?xún)?nèi)，提前下達(dá)下一年度新增地方政府債務(wù)限額（包括一般債務(wù)限額和專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額）。授權(quán)期限為2019年1月1日至2022年12月31日。
2018年12月23日，在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議上，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在作關(guān)于提請(qǐng)審議授權(quán)提前下達(dá)部分新增地方政府債務(wù)限額的議案的說(shuō)明時(shí)就曾表示，由于近年來(lái)各地多數(shù)在5月左右調(diào)整預(yù)算，導(dǎo)致地方政府債券發(fā)行使用進(jìn)度偏慢，出現(xiàn)上半年無(wú)債可用、下半年集中發(fā)債的情況。因此，建議按照2018年新增地方政府債務(wù)限額的一定比例，提前下達(dá)部分2019年新增地方政府債務(wù)限額，便于地方提前啟動(dòng)發(fā)債工作，加快債券資金使用，保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。
2018年12月29日，財(cái)政部印發(fā)《地方政府債務(wù)信息公開(kāi)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2019年1月1日起實(shí)施。
該辦法適用于縣級(jí)以上各級(jí)財(cái)政部門(mén)地方政府債務(wù)信息公開(kāi)工作。其中，地方政府債務(wù)包括地方政府一般債務(wù)和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)；地方政府債務(wù)信息包括預(yù)決算公開(kāi)范圍的地方政府債務(wù)限額、余額等信息以及預(yù)決算公開(kāi)范圍之外的地方政府債券發(fā)行、存續(xù)期、重大事項(xiàng)等相關(guān)信息。
《辦法》要求，省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在新增一般債券、新增專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行前，提前5個(gè)以上工作日公開(kāi)相關(guān)信息，并且在債券發(fā)行后2個(gè)工作日內(nèi)，公布發(fā)行債券編碼、利率等信息。
對(duì)于新增一般債券，《辦法》要求省級(jí)財(cái)政部門(mén)公開(kāi)：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，包括本地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入等；地方政府一般公共預(yù)算情況；一般債務(wù)情況，包括本地區(qū)一般債務(wù)限額及余額、地區(qū)分布、期限結(jié)構(gòu)等；擬發(fā)行一般債券信息，包括規(guī)模、期限、項(xiàng)目、償債資金安排等；第三方評(píng)估材料，包括信用評(píng)級(jí)報(bào)告等；以及其他按規(guī)定需要公開(kāi)的信息。
而在專(zhuān)項(xiàng)債券方面，《辦法》要求省級(jí)財(cái)政部門(mén)公開(kāi)七類(lèi)相關(guān)信息：如經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，包括本地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入等；地方政府性基金預(yù)算情況，包括本地區(qū)、本級(jí)或使用專(zhuān)項(xiàng)債券資金的市縣級(jí)政府地方政府性基金收支、擬發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)的地方政府性基金預(yù)算收支情況；專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)情況，包括本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額及余額、地區(qū)分布、期限結(jié)構(gòu)等；擬發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券信息，包括規(guī)模、期限及償還方式等基本信息；擬發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目信息，包括項(xiàng)目概況、分年度投資計(jì)劃、項(xiàng)目資金來(lái)源、預(yù)期收益和融資平衡方案、潛在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、主管部門(mén)責(zé)任等；第三方評(píng)估信息，包括財(cái)務(wù)評(píng)估報(bào)告（重點(diǎn)是項(xiàng)目預(yù)期收益和融資平衡情況評(píng)估）、法律意見(jiàn)書(shū)、信用評(píng)級(jí)報(bào)告等；以及其他按規(guī)定需要公開(kāi)的信息。
《辦法》指出，預(yù)決算公開(kāi)范圍的地方政府債務(wù)限額、余額、使用安排及還本付息等信息應(yīng)當(dāng)在地方政府及財(cái)政部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)。財(cái)政部門(mén)未設(shè)立門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)立專(zhuān)欄公開(kāi)。
(責(zé)編：徐剛）
