將生態(tài)環(huán)境保護(hù)“進(jìn)行到底”

報(bào)告顯示,2018年,生態(tài)環(huán)境保護(hù)9項(xiàng)約束性指標(biāo)年度目標(biāo)全部完成,達(dá)到“十三五”規(guī)劃序時(shí)進(jìn)度要求。

程立峰委員說，2018年全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，呈現(xiàn)穩(wěn)中向好趨勢(shì)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)9項(xiàng)約束性指標(biāo)年度目標(biāo)全部完成，達(dá)到“十三五”規(guī)劃序時(shí)進(jìn)度要求。這些成績(jī)的取得來之不易，付出了艱巨的努力。

“但正如李干杰部長(zhǎng)所說，‘成效并不穩(wěn)固,稍有松懈就有可能出現(xiàn)反復(fù)?！?/span>程立峰建議，下一步，按照栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)本月在四川水污染防治法執(zhí)法檢查時(shí)提出的，污染防治”必須依靠法治、遵循法律”的要求，進(jìn)一步提高用法律的武器治理污染、用法治的力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，緊扣生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)法律規(guī)定，一條一條對(duì)照落實(shí)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)法律、遵守法律、執(zhí)行法律，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國(guó)提供有力的法治保障。

高虎城委員說，今年是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，也是國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分地方抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的勁頭發(fā)生了松動(dòng)。

“在這種情況下，要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，依法打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。”高虎城委員說，“我們要堅(jiān)決做到不動(dòng)搖、不松動(dòng)、不開口，按照已確定的行動(dòng)方案，針對(duì)突出問題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁上新臺(tái)階。同時(shí)，在工作中要突出重點(diǎn)，增強(qiáng)工作針對(duì)性；加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升治理能力的現(xiàn)代化水平。”

突出重點(diǎn)，增強(qiáng)工作針對(duì)性

李家洋委員認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵還是源頭防范和治理。源頭治理的難度在于設(shè)施薄弱。他建議，在生態(tài)環(huán)境督查執(zhí)法檢查過程中，要把保障建設(shè)必要的、達(dá)標(biāo)的生態(tài)環(huán)境治理設(shè)施放到一個(gè)重要的位置上；要加大政府、公司等的設(shè)施建設(shè)投入；其次，要確保設(shè)施長(zhǎng)期有效使用。

“要突出重點(diǎn)，增強(qiáng)工作針對(duì)性?！备呋⒊俏瘑T表示，中央已經(jīng)明確了打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體思路，要求打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)等7場(chǎng)標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，確保3年時(shí)間明顯見效，這也是下一步污染防治工作的重中之重。

“要真正把環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)打扎實(shí)、求實(shí)效，建一個(gè)就要成一個(gè)，就要發(fā)揮作用，不能擺樣子?！崩铒w躍委員建議，要高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)實(shí)效。

楊志今委員建議，在2019年度主要預(yù)期目標(biāo)中增加受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率、森林覆蓋率、森林蓄積量等約束性指標(biāo)的年度預(yù)期目標(biāo)，以便更加有序地推進(jìn)相關(guān)任務(wù)的落地落實(shí)。報(bào)告第二部分分析了當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題，包括生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍力量薄弱，尤其是基層專業(yè)人員缺乏，管理的科學(xué)化、精細(xì)化、信息化水平亟待提高等?！敖ㄗh在2019年的工作安排中，能夠針對(duì)上述突出問題，強(qiáng)化相關(guān)工作舉措，使2019年的工作更有針對(duì)性?！?/span>

加強(qiáng)研究，優(yōu)化改革舉措

殷方龍委員說，要“治”“防”并重。在全力治污的同時(shí)，要高度重視防止產(chǎn)生新的污染，未雨綢繆、防范在先，切實(shí)跳出“先污染后治理”的怪圈。譬如，要高度重視電動(dòng)汽車廢棄蓄電池的污染?，F(xiàn)在電動(dòng)汽車發(fā)展很快，多數(shù)電動(dòng)汽車蓄電池的壽命5－7年，廢棄蓄電池如果得不到及時(shí)有效的處置，污染和危害會(huì)很大?！叭绾畏婪?？要從政策、制度、技術(shù)等方面預(yù)作研究安排?！?/span>

高友東委員建議，繼續(xù)加大對(duì)污染攻堅(jiān)戰(zhàn)成效評(píng)價(jià)的研究，進(jìn)一步完善環(huán)境質(zhì)量和治污工作考核體系；同時(shí)，加大對(duì)排放者依法排放的管理，嚴(yán)厲打擊偷排漏排等違法行為。

王毅委員表示，要“推動(dòng)地方環(huán)保創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)”。目前改變主要采取“自上而下”的策略取向，更多關(guān)注地方的差異性和個(gè)性化需求，加速“自下而上”的推進(jìn)策略。通過科學(xué)的責(zé)任認(rèn)定制約機(jī)制、有效的政策激勵(lì)手段、必要的考核倒逼指標(biāo)，切實(shí)提升地方環(huán)保創(chuàng)新和綠色轉(zhuǎn)型的意愿與能力，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)地方經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提煉，進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)改革舉措。

徐紹史委員建議，堅(jiān)持和完善中央、地方協(xié)同聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)的制度體系；堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，按照市場(chǎng)化和法制化方向，堅(jiān)持和完善體制機(jī)制，特別是環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)和綠色金融體系，使產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)政府和企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型；要系統(tǒng)分析污染防治的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的成本效益，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，按生態(tài)規(guī)律辦事，在此基礎(chǔ)上完善符合生態(tài)環(huán)境規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的政策體系，保證生態(tài)文明建設(shè)工作持續(xù)地發(fā)展。

（責(zé)編：徐剛）