（法制日報）人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是黨和國家聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶。人大代表對各方面工作提出建議，是履行代表職責(zé)、行使國家權(quán)力的重要形式。認(rèn)真辦理代表建議是“一府兩院”接受國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的法定職責(zé)和義務(wù)，是尊重人民主體地位的重要體現(xiàn)，是自覺接受代表和人民監(jiān)督的重要內(nèi)容。人大代表建議辦理質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到人大代表履行職責(zé)的積極性，關(guān)系到老百姓的切身利益。
5月9日至10日，為全面了解代表建議辦理情況，進(jìn)一步提高代表建議辦理的質(zhì)量和效率，新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會就自治區(qū)十三屆人大二次會議代表建議辦理工作進(jìn)行督查。此次督查以提高建議辦成率、代表滿意率為核心，不斷增強(qiáng)代表建議督辦的針對性、實效性，實現(xiàn)了代表建議件件有回音、事事有著落。
認(rèn)真督查確保辦理實效
在1月召開的新疆維吾爾自治區(qū)十三屆人大二次會議期間，新疆自治區(qū)人大代表圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)以及人民群眾普遍關(guān)注的社會熱點問題，共向大會提交430件對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有建設(shè)性的建議。
2月，自治區(qū)人大常委會舉行代表建議交辦會，向承辦單位正式交辦代表建議，并于4月召開了代表建議承辦單位聯(lián)系會，了解代表建議辦理情況。
5月9日至10日，自治區(qū)人大常委會兩個督查組分別前往自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、教育廳、工業(yè)和信息化廳、民政廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委員會，通過座談交流、查看代表建議辦理卷宗和建議辦理的質(zhì)量、效率、辦結(jié)比例等方式，督查代表建議的辦理實效，了解代表對辦理情況的滿意度。
自治區(qū)發(fā)改委副主任王巋然介紹說，自治區(qū)發(fā)改委收到建議后，形成了建議意見辦理處室負(fù)責(zé)同志研究提出辦理意見、分管副主任督促把關(guān)、主要領(lǐng)導(dǎo)審定的工作形式，高質(zhì)量高效率辦理建議，認(rèn)真回應(yīng)每一位人大代表的所期所盼。
王巋然說，代表建議辦理工作既是尊重代表權(quán)利、自覺接受監(jiān)督的具體表現(xiàn)，也是聽民聲、察民情、解民憂的重要途徑。自治區(qū)發(fā)改委將以此次督查為契機(jī)，不斷提高工作質(zhì)量和效率，讓代表滿意，讓各族群眾受益。
建議辦理好不好 要看代表滿意率
“剛才查看代表建議辦理卷宗時，看到了我在自治區(qū)十三屆人大二次會議期間提交的建議原文、自治區(qū)財政廳相關(guān)處室的答復(fù)，感到很欣慰。”5月9日，新疆自治區(qū)人大代表加倫·哈巴貝說。作為督查組成員，加倫·哈巴貝全程參與了督查活動。
代表建議辦得怎么樣，關(guān)鍵要看代表滿意不滿意。代表們提出的建議，對政府工作部門而言，是改進(jìn)工作的著力點、切入點，對各級人大常委會而言，是繼續(xù)加大建議督辦力度、開展工作評議的動力所在。
“我提出的建議是高質(zhì)量推動紡織企業(yè)的發(fā)展，相關(guān)部門在答復(fù)中表示，對紡織服裝企業(yè)的優(yōu)惠政策將延續(xù)到2023年，答復(fù)的內(nèi)容詳實、客觀,使我們民營企業(yè)對未來的發(fā)展更有信心了?！毙陆灾螀^(qū)人大代表、吐魯番溢達(dá)紡織有限公司生產(chǎn)部經(jīng)理苗新茁說。
1月15日自治區(qū)十三屆人大二次會議期間，新疆自治區(qū)人大代表馬平宏與其他代表聯(lián)名提交了一份建議。1月16日上午，自治區(qū)人大常委會舉辦了代表建議現(xiàn)場答復(fù)會。會上，自治區(qū)財政廳和自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人，就部分代表提出的建議給予有針對性的答復(fù)，并和代表們就建議內(nèi)容進(jìn)行交流。在這次現(xiàn)場答復(fù)會上，馬平宏收到了自治區(qū)財政廳的答復(fù)。
在人民代表大會召開期間舉辦代表建議現(xiàn)場答復(fù)會，是自治區(qū)人大常委會督促代表建議辦理工作的新嘗試，得到代表們一致認(rèn)可。
持續(xù)發(fā)力盯準(zhǔn)百姓關(guān)切
對于督查情況，自治區(qū)人大常委會代表人事工作委員會主任魏鋼介紹說，從當(dāng)前的實際辦理效果來看，完全辦結(jié)、期限內(nèi)辦結(jié)的建議數(shù)量較往年有明顯提升，說明政府部門高度重視代表建議辦理工作。另一方面，代表建議辦成率和代表滿意率顯著提高，這與自治區(qū)人大常委會持續(xù)加強(qiáng)督辦是分不開的。
為保障人大代表依法行使提出建議、批評、意見的權(quán)利，做好代表建議、批評、意見的辦理工作，提高辦理質(zhì)量和效率，自治區(qū)人大常委會制定《新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會代表建議、批評、意見辦理規(guī)則》，并于2018年11月30日經(jīng)自治區(qū)十三屆人大常委會第七次會議通過。
《規(guī)則》明確，在自治區(qū)人民代表大會會議期間提出的代表建議,有關(guān)承辦單位應(yīng)當(dāng)在交辦之日起三個月內(nèi)辦結(jié)答復(fù)代表。對綜合性強(qiáng)、涉及面廣、處理難度大或問題反映比較集中的建議，承辦單位應(yīng)當(dāng)重點研究，不能在三個月內(nèi)辦理答復(fù)的，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意，并向代表說明情況后，可以延長辦結(jié)時間,但最長不得超過六個月。
加倫·哈巴貝介紹，1月自治區(qū)十三屆人大二次會議期間，他向大會提交了建議。在此后三個月辦理答復(fù)期限內(nèi)，他分別接到了自治區(qū)水利廳和自治區(qū)財政廳的辦理答復(fù)。
“答復(fù)內(nèi)容包括建議中哪些可以辦理、怎樣辦理、哪些暫時不能辦理以及不能辦理的原因等。”加倫·哈巴貝說，在督查中，他看到各承辦單位都明確了辦理的任務(wù)書、時間表、路線圖，將辦理工作細(xì)化到各個處室，一環(huán)緊扣一環(huán)，促使代表建議得到高質(zhì)高效辦理。
一件件代表建議背后是人大代表心系民生實事、情系百姓關(guān)切的傾心投入。據(jù)介紹，為進(jìn)一步提高代表建議辦理質(zhì)量，自治區(qū)人大常委會還將以回頭看、專題詢問等方式推動代表建議辦理，讓建議落到實處。
（責(zé)編：江文娟）
