（中國人大網(wǎng)、西交民巷23號）8月21日上午，全國人大常委會法工委發(fā)言人記者會在全國人大機關(guān)辦公樓舉行。發(fā)言人臧鐵偉介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問。
這是全國人大常委會法工委首次設(shè)立發(fā)言人機制，共設(shè)立兩位發(fā)言人。一位是今天主持記者會的臧鐵偉，他是全國人大常委會法工委研究室主任；另外一位發(fā)言人為全國人大常委會法工委立法規(guī)劃室主任岳仲明。
臧鐵偉介紹，法工委是全國人大常委會的工作機構(gòu)，作為參謀助手為全國人大常委會行使國家立法權(quán)提供服務(wù)。為了加強與新聞媒體的聯(lián)系，更好地向社會公眾介紹立法工作情況，法工委建立發(fā)言人制度，定期或者不定期召開記者會，將立法工作的信息和情況及時向社會公眾、向國內(nèi)外關(guān)心中國立法工作進程的人士予以介紹。
臧鐵偉表示，今年以來，截至6月29日十三屆全國人大常委會第十一次會議閉幕，十三屆全國人大及其常委會共制定了法律2件，修改法律10件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定1件，此外還審議了法律案11件。
年中回顧
制定法律
外商投資法
3月15日，十三屆人大二次會議通過外商投資法，這部法律是規(guī)范外商投資的一部基礎(chǔ)性法律，在總結(jié)我國改革開放40年利用外資工作實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，堅持內(nèi)外資一致的原則，為擴大對外開放、促進外商投資、保護外商投資合法權(quán)益提供了有力的法治保障，也彰顯了我們國家堅定不移推動擴大開放的鮮明立場。
臧鐵偉表示，目前，國務(wù)院正在抓緊制定外商投資法的實施條例，有關(guān)部門也正在抓緊制定配套規(guī)定，以保證外商投資法的順利實施。
疫苗管理法
6月29日，十三屆全國人大常委會第十一次會議通過疫苗管理法。疫苗管理法是我國首部疫苗管理的專門立法，該部法律落實中央決策部署，回應(yīng)人民群眾期待，解決疫苗管理領(lǐng)域最突出的問題，有利于加強疫苗管理，促進疫苗行業(yè)發(fā)展，保障公眾健康，維護公共衛(wèi)生安全。
修改法律
4月23日，十三屆全國人大常委會第十次會議通過修訂后的法官法、檢察官法和關(guān)于修改建筑法等8部法律的決定。
臧鐵偉表示，修訂后的法官法、檢察官法主要是鞏固和深化司法體制改革的成果，有利于推動建設(shè)高素質(zhì)的法官和檢察官隊伍。打包修改建筑法等8部法律，目的主要是營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。
通過決定
6月29日，十三屆全國人大常委會第十一次會議通過全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于在中華人民共和國成立七十周年之際對部分服刑罪犯予以特赦的決定，對九類服刑的罪犯予以特赦。
此外，4月份常委會還審議了民法典物權(quán)編草案、人格權(quán)編草案，二次審議藥品管理法修訂草案，三次審議了證券法修訂草案。6月份常委會審議了民法典婚姻家庭編草案、繼承編草案，初次審議森林法修訂草案、社區(qū)矯正法草案、密碼法草案、固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案。二次審議土地管理法和城市房地產(chǎn)管理法修正案草案。
下半年工作
臧鐵偉表示，下半年主要有五項工作安排：
一是繼續(xù)做好民法典審議修改工作。
編纂民法典是黨中央確定的重大立法任務(wù)，本屆全國人大常委會在以往工作的基礎(chǔ)上加快了立法的進度。2018年8月，整體審議民法典各分編草案，12月審議了合同編、侵權(quán)責(zé)任編草案，2019年4月審議了物權(quán)編、人格權(quán)編草案，6月審議了婚姻家庭編、繼承編草案。
下一步，將根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面的意見，抓緊修改完善各分編草案，確保在今年年底前將各分編草案連同民法總則合并為一部完整的民法典草案，由常委會審議后提交明年全國人民代表大會審議。
二是做好藥品管理法修訂草案的審議修改工作。
國務(wù)院提出了藥品管理法修正草案的議案，主要是為了實施藥品上市許可持有人制度和推進審批制度改革，完善藥品審評審批制度，鼓勵藥品創(chuàng)新，加強事中事后監(jiān)管。經(jīng)常委會會議審議后，轉(zhuǎn)化為藥品管理法修訂案草案再次審議，全國人大常委會關(guān)于延長授權(quán)國務(wù)院在部分地方開展藥品上市許可持有人制度試點期限的決定，將于2019年11月實施期屆滿。根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面意見建議，本次常委會將進行第三次審議并爭取通過。同時，還要統(tǒng)籌做好基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法草案繼續(xù)審議修改工作。
三是做好土地管理法和城市房地產(chǎn)管理法修正案草案的審議修改工作。
總結(jié)全國人大常委會授權(quán)決定試點改革經(jīng)驗，國務(wù)院提出了土地管理法和城市房地產(chǎn)管理法修正案草案的議案，已經(jīng)常委會會議兩次審議。全國人大常委會關(guān)于延長授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個試點縣（市、區(qū)）暫時調(diào)整實施相關(guān)法律期限的決定，將于2019年12月實施期屆滿。根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面意見，憲法法律委提出了修改完善的意見，8月份常委會將進行第三次審議并爭取通過。
四是做好證券法修訂草案的審議修改工作。
落實黨的十八屆三中、四中全會精神，著力滿足股票發(fā)行注冊制改革的立法需求，國務(wù)院提出了證券法修訂案草案的議案，已經(jīng)常委會三次審議。全國人大常委會關(guān)于延長授權(quán)國務(wù)院在實施股票發(fā)行注冊制改革中調(diào)整適用證券法有關(guān)法律規(guī)定期限的決定，將于2020年2月實施期屆滿，下一步我們將繼續(xù)做好審議修改工作。
五是做好由法工委起草、委員長會議提請審議的法律草案起草工作。
重點是做好制定修改全國人民代表大會組織法、全國人民代表大會議事規(guī)則、全國人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則、刑法修正案（十一）、行政處罰法的研究起草工作。
（責(zé)編：江文娟）
