8月15日上午，浙江省杭州市人大常委會召開新修改的《杭州市生活垃圾管理條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會。會上，市人大常委會法工委負責(zé)人介紹《條例》修改的具體情況、市城管局負責(zé)人介紹了條例學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況。市人大常委會關(guān)于修改《杭州市生活垃圾管理條例》的決定自8月15日起正式施行。
條例修改亮點多 分類新標(biāo)準(zhǔn)更易理解操作
《杭州市生活垃圾管理條例》于2015年12月1日起施行，是全省最早關(guān)于生活垃圾管理的地方條例?！稐l例》實施以來，截至目前，全市開展垃圾分類生活小區(qū)已達3413個，生活垃圾量增長率持續(xù)保持在3%以內(nèi)，無害化處理率達100%。
為了貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的系列重要指示精神，滿足生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展與實踐需求，解決法律規(guī)范體系內(nèi)部不協(xié)調(diào)不一致問題，杭州市人大常委會對《條例》進行了修改。6月21日，杭州市十三屆人大常委會第二十次會議審議通過了關(guān)于修改《杭州市生活垃圾管理條例》的決定， 8月1日，浙江省十三屆人大常委會第十三次會議予以批準(zhǔn)。
“本次《條例》修改的重點在于，將‘餐廚垃圾’修改為‘易腐垃圾’，同時對大件垃圾定點收集、運輸作了規(guī)定，并加大了對個人單位的處罰力度，增加信用懲戒手段。”新聞發(fā)布會上，市人大常委會法工委主任陳馬多里解釋說，垃圾分類的名稱會直接影響到分類行為，通俗易懂的分類標(biāo)準(zhǔn)能提高市民的配合度，增強法規(guī)實施效果。
修改后的《條例》，將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾。其中最直觀的變化，是將“餐廚垃圾”修改為“易腐垃圾”，從性質(zhì)角度對垃圾進行命名，更易理解和操作，與后端處置匹配度也更高。
在實踐中，由于回收大件垃圾的成本高、收益少，再生資源回收站點或者個體回收人員很少上門收集大件垃圾。為了有效解決大件垃圾處理難的問題，進一步增強條例的可操作性，修改規(guī)定為“家具等體積大、整體性強，或者需要拆分再處理的大件垃圾，實行定時定點收集、運輸，收集、運輸?shù)臅r間和地點由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定并公告?！?/span>
“為了進一步提高前端分類投放質(zhì)量，本次修改還加大了處罰力度，對未履行生活垃圾分類投放管理責(zé)任的，可處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上三萬元以下罰款?！标愸R多里介紹說。同時，為了增強相對人守法意識，提高違法成本，在加大行政處罰力度的同時，增加規(guī)定“違反本條例規(guī)定受到行政處罰，依照《浙江省公共信用信息管理條例》等有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為不良信息的，依法記入有關(guān)個人、單位的信用檔案。”
推動法規(guī)實施 打響垃圾分類攻堅戰(zhàn)
為推動新修改的《杭州市生活垃圾管理條例》在全杭州范圍內(nèi)的貫徹和落實，8月16日上午，杭州召開了全市生活垃圾分類和老舊小區(qū)綜合改造提升工作推進會。
會議要求，要推動垃圾全程分類，確保分類投放精準(zhǔn)有效，完善清潔直運模式，提升垃圾分類處置能力水平，實施線上線下智能監(jiān)管，做到“垃圾零填埋”；推動垃圾減量分類，堅持市場有效與政府有為相結(jié)合，在完善再生資源回收體系、推動再生物資回收產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、推動生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變上下功夫，做到“總量零增長”；推動垃圾強制分類，切實加大執(zhí)法力度，做到“違法零容忍”。
未來，杭州將不斷提升垃圾分類管理工作的規(guī)范化、法制化水平，增強市民的獲得感和幸福感，把杭州打造為全國樣板和標(biāo)桿。
推進會上，還公布了杭州垃圾分類的 “總體目標(biāo)”，即到2019年12月底前，每個區(qū)（縣市）、管委會實現(xiàn)2個（含）以上街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）達標(biāo)；到2020年6月底前，各區(qū)（縣市）、管委會所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全部達標(biāo)，實現(xiàn)杭州模式全覆蓋。并明確了街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）居民（村民）知曉率100%，參與率達70%，滿意率達90%和分類小區(qū)（村）分類正確率達60%、公共機構(gòu)、企業(yè)分類正確率達80%的達標(biāo)要求。每年還將評選垃圾分類“優(yōu)勝小區(qū)”和“優(yōu)勝街道”。
廣泛發(fā)動動員 人人參與垃圾分類
“我們將與各級政府及部門、社會各界和廣大市民共同努力，推動《條例》的宣傳貫徹實施，自覺參與垃圾分類?！笔腥舜蟪Ｎ瘯嘘P(guān)負責(zé)人說，近期，市人大常委會主任會議成員、相關(guān)工委以及市人大代表將聯(lián)合開展生活垃圾分類的明察暗訪活動，督促抓好《條例》的宣傳貫徹、責(zé)任落實、強化源頭減量、完善分類體系、提升分類質(zhì)量等方面的工作。
市城管局已制作完成一系列科普類生活垃圾分類手冊，教市民如何分類；同時，還聯(lián)合科技公司開發(fā)了垃圾分類智能小程序，今后只要用手機掃一掃，就能快速識別垃圾，不會再“傻傻分不清楚”?！拔覀冞€要求每300戶配備一個垃圾分類專管員，居民在投放垃圾時，會有垃圾專管員進行指導(dǎo)。”市城管局局長李磊表示，將進一步落實分類專管員制度和強化分類投放環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。今年將深化“定時定點”做法，力爭實現(xiàn)10%的小區(qū)實行垃圾“定時定點”投放，公共區(qū)域100%實行“定時定點”投放。
市委直屬機關(guān)工委向全市機關(guān)黨員干部發(fā)出帶頭做好垃圾分類的倡議書，倡議全市機關(guān)廣大黨員干部充分發(fā)揮“頭雁”作用，以身作則、率先垂范，積極主動參與全市垃圾分類工作，守初心、擔(dān)使命，爭當(dāng)先行者；抓結(jié)合、強作風(fēng)，爭當(dāng)宣傳者；善作為、優(yōu)服務(wù)，爭當(dāng)志愿者，合力打贏“垃圾治理”攻堅戰(zhàn)，打響杭州市民文明素質(zhì)“新名片”。（文：浙江省杭州市人大常委會 肖朝紅 孫煉棟）
（責(zé)編：江文娟）
