新疆各族群眾的人權(quán)依法得到保障
新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會主任?肖開提·依明
（新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會）恐怖主義、極端主義是人類社會的共同敵人。消除恐怖主義、極端主義這個社會毒瘤，維護人的尊嚴和價值，保障人民的生命權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，使人民在安寧祥和的社會環(huán)境中幸福生活，是世界上任何一個負責(zé)任政府的職責(zé)所在。
多年以來，世界上許多國家和地區(qū)都發(fā)生了受極端主義影響的暴力恐怖襲擊案（事）件，造成大量人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，嚴重威脅世界和平，給人類社會發(fā)展投下陰影。同世界上許多國家和地區(qū)一樣，一段時期新疆深受恐怖主義、宗教極端主義之害，人民生命安全受到嚴重威脅。20世紀初至40年代末，民族分裂勢力、宗教極端勢力借助“泛突厥主義”“泛伊斯蘭主義”思潮，試圖在新疆建立“政教合一”的“東突厥斯坦國”。形形色色的“東突”勢力為了達到分裂中國的目的，鼓吹宗教極端主義，實施了一系列暴力恐怖活動。在此后相當(dāng)長的一段時間里，宗教極端主義對新疆的滲透從未停止，暴力恐怖活動時有發(fā)生。暴恐分子的罪惡行徑，嚴重破壞了新疆的安定祥和、團結(jié)進步，嚴重踐踏了新疆各族群眾的基本人權(quán)，造成大量無辜群眾被害，財產(chǎn)損失無法估算。為了強化對群眾的精神控制，宗教極端勢力持續(xù)煽動群眾抵制學(xué)習(xí)國家通用語言文字，排斥現(xiàn)代科學(xué)知識；歪曲炮制所謂“教法、家法”，將其作為行為準則，對抗國家憲法法律；蠱惑群眾拒絕學(xué)習(xí)掌握就業(yè)技能、改善經(jīng)濟條件、提升自我發(fā)展能力。
面對復(fù)雜嚴峻的反恐斗爭形勢和各族群眾的強烈呼聲，新疆本著對人民負責(zé)，在借鑒吸收國際社會反恐和去極端化經(jīng)驗基礎(chǔ)上，積極響應(yīng)《聯(lián)合國全球反恐戰(zhàn)略》，既注重依法打擊少數(shù)嚴重暴力恐怖犯罪，又重視源頭治理，結(jié)合新疆實際，依法采取包括職業(yè)技能教育培訓(xùn)在內(nèi)的一系列反恐、去極端化措施，著力消除恐怖主義、宗教極端主義滋生蔓延的土壤和條件，有效遏制了恐怖活動多發(fā)頻發(fā)勢頭，有效維護了社會穩(wěn)定，捍衛(wèi)了文明底線，最大限度保障了各族群眾的生命權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等基本權(quán)利，取得了反恐、去極端化斗爭重要階段性勝利，也為地區(qū)和國際反恐斗爭作出了積極貢獻。
新疆始終高舉法治旗幟，堅決維護憲法法律權(quán)威，堅持運用法治思維和法治方式處理問題，以事實為根據(jù)，以法律為準繩，依法推進反恐、去極端化工作。根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國反恐怖主義法》和《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)，依照法定程序，制定并修改完善了《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》兩部地方性法規(guī)，明確恐怖主義不是民族問題、更不是宗教問題，嚴禁將反恐、去極端化工作與特定民族、宗教掛鉤，全面尊重公民的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰自由，確保在依法打擊和懲治極少數(shù)的同時，團結(jié)、教育、爭取、挽救大多數(shù)。對被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動、極端主義活動，或者參與恐怖活動、極端主義活動情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的人員；對被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動、極端主義活動，或者參與恐怖活動、極端主義活動，有現(xiàn)實危險性，尚未造成實際危害后果，主觀惡性不深，能夠認罪悔罪，依法不需要判處刑罰或者免除刑罰，自愿接受培訓(xùn)的人員；對因恐怖活動犯罪、極端主義犯罪被定罪處刑，刑滿釋放前經(jīng)評估仍有社會危險性，人民法院依法決定在刑滿釋放后進行安置教育的人員，由職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心，向其免費提供職業(yè)技能教育培訓(xùn)，以增強其國家意識、公民意識、法制意識，提升語言溝通能力和就業(yè)技能，避免其成為恐怖主義、極端主義的犧牲品，保障公民基本人權(quán)免遭侵害。這一做法完全符合中國憲法法律精神，符合國際社會反恐、去極端化的原則理念。
依法設(shè)立的教培中心屬于學(xué)校性質(zhì)，依據(jù)法律法規(guī)實行法治化、規(guī)范化、人性化管理，在依法充分保障學(xué)員人身自由、人格尊嚴、民族風(fēng)俗習(xí)慣、使用本民族語言文字、宗教信仰自由等基本權(quán)利的基礎(chǔ)上，用挽救而非嚴懲、關(guān)愛而非嫌棄的方式進行幫教。針對學(xué)員使用國家通用語言文字普遍水平低的問題，依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國國家通用語言文字法》等法律法規(guī)，在尊重少數(shù)民族使用本民族語言文字權(quán)利的前提下，開展國家通用語言文字培訓(xùn)，使學(xué)員獲得學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識、與其他民族群眾交流、適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活的語言工具。應(yīng)該說，作為一個國家的公民，學(xué)習(xí)本國通用語言文字是天經(jīng)地義的事。針對學(xué)員普遍缺乏法治意識，開設(shè)法律知識課程，使學(xué)員增強對公民權(quán)利義務(wù)的認識，樹立平等享有權(quán)利、平等履行公民義務(wù)的觀念，自覺遵守國家憲法法律。針對學(xué)員缺乏職業(yè)技能、就業(yè)困難的問題，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，確保學(xué)員結(jié)業(yè)后能夠較為熟練地掌握1—2門職業(yè)技能。針對學(xué)員不同程度地受宗教極端主義影響和控制的問題，教培中心在充分尊重宗教信仰自由的前提下，將去極端化貫穿全過程，努力使學(xué)員認清恐怖主義、宗教極端主義的罪惡本質(zhì)和嚴重危害，擺脫其影響和控制。這些做法既與國際相通，又堅持了以人為本、因地制宜。教培中心配備了雙語教師、輔導(dǎo)員、醫(yī)生和后勤服務(wù)管理人員等，保障學(xué)員正常學(xué)習(xí)生活。教培中心充分尊重學(xué)員各方面精神文化生活需求，設(shè)置圖書閱覽室、法律咨詢室、心理咨詢室，有室內(nèi)外體育文化活動場所，經(jīng)常舉辦豐富多彩的文體娛樂活動，所有學(xué)員均享受養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險，免費參加全民健康體檢。
隨著教培工作的有效展開和推進，絕大多數(shù)學(xué)員已達到培訓(xùn)要求順利結(jié)業(yè)。通過學(xué)習(xí)，學(xué)員從宗教極端思想的桎梏中解脫出來，逐漸擺脫了恐怖主義、極端主義的精神控制，掌握了獲取現(xiàn)代知識和信息的工具，學(xué)到了一定的實用技術(shù)，具備了就業(yè)能力，重新過上了安穩(wěn)的日子。結(jié)業(yè)的學(xué)員有的自愿進入企業(yè)就業(yè)，有的自主創(chuàng)業(yè)。如今，新疆已連續(xù)36個月未發(fā)生暴力恐怖案（事）件，宗教極端主義滲透得到有效遏制，社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，民族團結(jié)，宗教和諧，人民生活安定祥和，各項事業(yè)不斷進步，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。聯(lián)合國人權(quán)理事會第四十一屆會議期間，多國代表積極肯定新疆人權(quán)成就和反恐、去極端化成果。10月29日，在聯(lián)合國大會第三委員會有關(guān)會議上，54個國家做共同發(fā)言，積極評價新疆反恐和去極端化舉措的成效，指出這些舉措扭轉(zhuǎn)了新疆安全形勢，有效保障了新疆各族人民基本人權(quán)。反對有關(guān)國家將人權(quán)問題政治化，對別國進行點名指責(zé)和公開施壓，呼吁有關(guān)國家停止對中國進行無端指責(zé)。2018年底以來，已有90多個國家和地區(qū)的1000多人到教培中心實地參訪，境內(nèi)外媒體紛紛報道了真實情況。有識之士紛紛表示，新疆教培中心完全符合聯(lián)合國預(yù)防性打擊恐怖主義、維護基本人權(quán)的宗旨和原則，值得充分肯定和學(xué)習(xí)借鑒。
近一段時間以來，國際上一些人出于意識形態(tài)的偏見和不可告人的目的搞“雙重標準”“選擇性失明”，顛倒黑白、歪曲事實，發(fā)表毫無根據(jù)、悖離真相的錯誤言論，對新疆教培中心污名化，企圖否定新疆為反恐、去極端化付出的巨大努力，否定新疆人權(quán)事業(yè)取得的巨大成就。對此，新疆各族人民群眾絕不答應(yīng)、堅決反對。這些人的言行，嚴重違背了國際道義和人類良知，為一切善良和正義的人們所不齒，讓世人再一次看清了其雙重標準和虛偽嘴臉。新疆的事情做得好不好，不是由別人說了算，而是由新疆各族人民自己說了算，由新疆穩(wěn)定和安寧的現(xiàn)實說了算。我們強烈要求這些人摘掉有色眼鏡，收起虛偽面孔，不要再充當(dāng)“東突”暴恐分裂勢力的后臺和推手，立即停止利用謠言抹黑攻擊新疆。
中華人民共和國成立70年來，新疆各族人民在共同團結(jié)奮斗、共建美好家園的進程中，鞏固和發(fā)展了平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系和相互尊重、和睦相處的宗教關(guān)系。當(dāng)前的新疆經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，民生不斷改善，各族人民像石榴籽一樣緊緊抱在一起，是歷史上最好的繁榮發(fā)展時期。我們堅信，沒有任何力量能夠阻擋新疆社會穩(wěn)定和長治久安，沒有任何力量能夠阻擋大美新疆前進的步伐！
（責(zé)編：徐剛）
